Судья: Дубовик С.А. Дело № 33-20154/23

№ 2-897/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей: Мануиловой Е.С., Пархоменко Г.В.,

по докладу судьи: Мануиловой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Горячкун О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

с апелляционной жалобой истца ФИО1 на решение Динского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2023 года,

заслушав доклад судьи Мануиловой Е.С. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю), в котором просила признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю от .......... ........ в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы:

с .......... по .......... в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда»,

периоды нахождения в учебных отпусках с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по ..........;

а так же обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с .......... по .......... в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда», периоды нахождения в учебных отпусках с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по ...........

В обосновании требований истец указывала, что решением от .......... ........ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа, дающего право на назначение такой пенсии. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды педагогической деятельности: с .......... по .......... - период работы в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда»; с .......... по .......... - период работы в МСУ приют для детей и подростков «Островок»; с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .......... - период работы в должности педагога-психолога ГКУ социального обслуживания Краснодарского края «Гулькевичский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Остров детства», а также периоды нахождения в учебных отпусках с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по ...........

Истец считает решение отдела установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю от .......... ........ незаконным, так как по периоду работы с .......... по .......... в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда», наименование должности и наименование организации соответствует Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Исключение периодов нахождения в учебных отпусках из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, противоречит действующему законодательству.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2023 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов жалобы указано, что судом первой инстанции в нарушении процессуальных и материальных норм права, учтены не все материалы дела при вынесении решения, неверно установлены юридически значимые обстоятельства. Так не учтено, что в соответствии с Приказом ........ от .......... «О документах, отражающих деятельность детсада-ясли ........ «Звездочка» и его работников» установлено, что с .......... детского дошкольного учреждения фабрики - Детсада-ясли ........ «Звездочка» в документах, отражающих его деятельность, а также в трудовых книжках работников детсада при указании места работы и иных сведений о работе применялось неправильное наименование детсада в виде сокращений: ДДУ, ДДУ-7, ДДУ ........ «Звездочка» в иных вариантах. В настоящее время указанные упущения в оформлении документов и записей в трудовых книжках порождают затруднения при оформлении льготных пенсий работникам детсада, имеющим выслугу лет. ДДУ «Звездочка» переименовано в детсад-ясли «Звездочка».

Независимо от наименования учреждения работа воспитателя имеет одинаковую функциональную нагрузку, поэтому период работы с ........... по .......... в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда» подлежал включению в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Так же апеллянт указывает, что судом первой инстанции не исследовано и не установлено когда истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 полагает, что судом первой инстанции неправомерно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, учебных отпусков, поскольку период работы в ГКУ СО КК «Динской СРЦН» с .......... по .......... включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а период с .......... по .......... приходится на период работы в ГКУ СО КК «Гулькевичский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Остров детства».

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно представив удостоверение о повышении квалификации в период с .......... по .......... год, которое она проходила по направлению от работодателя.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Краснодарскому краю не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав апеллянта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Выслушав апеллянта, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжки, выданной .......... следует, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в период с .......... по .......... в АОЗТ «Кондитерская фабрика Южная Звезда» в ДДУ «Звездочка» в должности воспитателя (л.д. 10-11).

Решением от .......... ........ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа, дающего право на назначение такой пенсии. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды педагогической деятельности: с .......... по .......... - период работы в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда»; с .......... по .......... - период работы в МСУ приют для детей и подростков «Островок»; с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .......... - период работы в должности педагога-психолога ГКУ социального обслуживания Краснодарского края «Гулькевичский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Остров детства», а также периоды нахождения в учебных отпусках с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по ...........

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в выписки из индивидуального лицевого счета имеются сведения о работе истца в ЗАО КФ «Южная Звезда» с .......... по .......... без указания кода льготы, поэтому факт работы, дающей право на досрочное установление пенсии, документально не подтвержден. Спорные периоды нахождения в учебных отпусках могут быть засчитаны в специальный стаж педагогической деятельности истца только в случае документального подтверждения факта сохранения средней заработной платы, а так же отчисления работодателем страховых взносов на обязательной пенсионное страхование в спорный период.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции при разрешении спора, неверно применены нормы материального права в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3).

В соответствии с Приказом ЗАО Кондитерская фабрика «южная Звезда» № 362 от 05.11.2001 года (л.д. 25) все наименования детского дошкольного учреждения Динской кондитерской фабрики «Южная звезда» - детсада-ясли ........ «Звездочка» (ДДУ, ДДУ-7, ДДУ ........ «Звездочка» и в иных вариантах), имеющиеся с .......... в приказах, протоколах, документах бухгалтерского учета и отчетности, кадрового учета, иных документах, а так же в записях трудовых книжек работников детсада – при сокращениях и несоответствиях считать исправленными на наименование «Детсад-ясли ........ «Звездочка»

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что ФИО1, осуществляя работу в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда» в период с .......... по .........., фактически работала в детском саду, ясли, так как наименование учреждения «ДДУ» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детсад-ясли».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, спорный период работы ФИО1 может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в зависимости от даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования и сведений, содержащихся в выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Из сведений выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 с .......... зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования и в спорный период работодателем сведения о льготной работе истца не предоставлялись.

Так же материалы дела не содержат справки о льготном характере работы ФИО1 в спорный период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

При указанных обстоятельствах в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включению период работы ФИО1 с .......... по .......... в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда», то есть с момента приема на работу и до её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно справке ........ ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с .......... по ........... и с .......... по .......... год (л.д. 26).

В соответствии с удостоверением от .......... ФИО1 прошла повышение квалификации с .......... по ...........

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации приходились на периоды работы, включенные ОСФР по Краснодарскому краю в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и в силу положений статьи 187 Трудового кодекса РФ за данный период за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .......... так же подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Данные положения правовых норм судом первой инстанции не учтены при рассмотрении дела по существу, что повлекло вынесение неверного решения.

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта с принятием по делу нового решения, которым исковые требования ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Динского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2023 года – отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю от .......... ........ в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы:

с .......... по .......... год в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда»,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .......... по .......... год, с .......... по .......... год, с .......... по .......... год.

Апелляционное определение является основанием для включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периодов работы ФИО1 с .......... по .......... год в должности воспитателя ДДУ «Звездочка» при АОЗТ «Кондитерская фабрика «Южная звезда», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с .......... по .......... год, с .......... по .......... год, с .......... по .......... год.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.08.2023 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи: Мануилова Е.С.

Пархоменко Г.В.