Решение по делу № 2-2651/2024 от 07.05.2025

Дело № 2-550/2025 (2-2651/2024).

Поступило 13.11.2024.

УИД: 54RS0013-01-2024-003638-78.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.05.2025. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о возложении обязанности назначить доплату к пенсии,

установил :

Истец ФИО1 обратился в Бердский городской суд Новосибирской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области), в котором оспаривает действия указанного государственного органа по рассмотрению заявления истца о назначении дополнительного социального обеспечения как работнику угольной промышленности.

Указывая на необоснованный отказ ответчика во включении в специальный стаж определенных периодов работы, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в свой стаж работ с полным рабочим днем под землей в особо трудных и тяжелых условиях следующие периоды работы:

с 14.11.1972 года по 23.04.1973 года в шахтоуправлении «Краснокутское» комбината «Донбасантрацит» подземным рабочим очистного забоя с полным рабочим днем (05 месяцев 10 дней);

с 23.10.1974 года по 12.08.1975 года в шахте «Прогресс» комбината «Торезантроцит» слесарем монтажником подземного монтажа (09 месяцев),

а также возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года «О дополнительном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» № 84-ФЗ с момента приобретения на нее права (том 1, л.д. 2 - 3).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что является гражданином Российской Федерации на которого распространяются нормы «Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2023 года», устанавливающего дополнительные гарантии социального обеспечения гражданам, ранее проживавшим на территории Донецкой Народной Республики, в связи с чем уточнил исковые требования в части срока назначения доплаты к пенсии, которой является 01.03.2023 года.

Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв (том 2, л.д. 9 - 13).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившийся в городе <адрес>, являлся гражданином Украины и проживал в городе <адрес> (том 1, л.д. 174 - 175).

С октября 2015 года ФИО1 проживает на территории Российской Федерации в городе Бердске Новосибирской области.

27.10.2015 года ФИО1 был выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации (том 1, л.д. 50).

С 01.11.2015 года на основании распоряжения Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в городе Торезе прекращена выплата пенсии, ранее назначенной ФИО1 в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (том 1, л.д. 206)

30.07.2017 года ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации (том 1, л.д. 82 - 83).

С 01.11.2015 года на основании решения территориального органа Пенсионного фонда РФ (УПФР в городе Бердске Новосибирской области) от 11.12.2015 года № 92128 в соответствие со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 назначена страховая пенсия по старости бессрочно (том 1, л.д. 29).

02.05.2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Новосибирской области за назначением дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года «О дополнительном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» № 84-ФЗ (далее - Закон № 84-ФЗ) (том 1, л.д. 255 - 256).

Решением от 15.08.2024 года № 216921/24 ФИО1 отказано в установлении доплаты к пенсии в соответствии со статьей 1 Закона № 84-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (том 1, л.д. 242 - 247).

Из решения от 15.08.2024 года № 216921/24 следует, что по совокупности имеющихся в распоряжении ОСФР по Новосибирской области документов подлежат зачету в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ, следующие периоды:

с 08.07.1967 по 28.08.1967, с 20.12.1967 по 15.04.1968 в качестве подземного электрослесаря на шахте 21 «Краснолучуголь»;

с 25.01.1971 по 23.11.1971 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Краснокутское» комбината «Донбассантрацит»;

с 12.08.1975 по 30.11.1986, с 01.11.1989 по 30.09.1996 в качестве электрослесаря подземного на Комбинате «Торезантрацит» шахты «Прогресс»;

с 01.12.1986 по 31.10.1989, с 01.10.1996 по 27.05.1998 в качестве заместителя механика подземного на Комбинате «Торезантрацит» шахты «Прогресс», что составляет 24 года 1 месяц 2 дня.

Подлежат зачету в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ, с учетом применения пункта 15 Правил от 11.07.2022 года № 516, следующие периоды:

с 14.11.1972 по 23.04.1973 в качестве подземного рабочего очистного забоя на шахте «Краснокутское» комбината «Донбассантрацит»;

с 23.10.1974 года по 11.08.1975 года на Комбинате «Торезантрацит» шахты «Прогресс» в качестве слесаря монтажника подземного, что составляет 09 месяцев (календарно 1 год 2 месяца 29 дней).

Стаж у ФИО1, дающий право на дополнительное социальное обеспечение работникам организаций угольной промышленности, составляет 24 года 10 месяцев 2 дня, при требуемом стаже не менее 25 лет (том 1, л.д. 246).

Не были включены в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ, следующие периоды:

с 23.10.1974 года по 11.08.1975 года на Комбинате «Торезантрацит» шахты «Прогресс» в качестве слесаря монтажника подземного, так как данная должность не предусмотрена Списком от 13.09.1991 года № 481. При исчислении стажа работы, дающего право на доплату к пенсии не применяются нормы пункта 11 Правил от 11.07.2002 года № 516, поскольку Списком от 13.09.1991 года № 481 прямо предусмотрены наименования профессий, работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на доплату к пенсии, что составляет 09 месяцев 19 дней.

Обращаясь в суд, истец заявляет о своем несогласии с оспариваемым решением ОСФР по Новосибирской области от 15.08.2024 года № 216921/24, указывая на то, что ему необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы:

с 14.11.1972 года по 23.04.1973 года (5 месяцев 10 дней) подземным рабочим очистного забоя в шахтоуправлении «Красноусинское» комбината «Донбасантрацит»;

с 23.10.1974 года по 12.08.1975 года (9 месяцев) в шахте «Прогресс» комбината «Торезантроцит» в должности слесарем - монтажником подземного монтажа.

Истец полагает, что в случае включения указанных спорных периодов в специальный стаж, общий период работы в организациях угольной промышленности составит 25 лет 4 месяца, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Возражая против заявленных требований, представитель ОСФР по Новосибирской области, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указывает на то, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 включены в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии, но размер этих периодов зачтен не по их фактической продолжительности (в календарном исчислении), а в пропорции девять месяцев за полный год работы.

При разрешении возникшего спора по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До указанной даты основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Законом № 84-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 указанного закона, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Закона № 84-ФЗ предусмотрено, что доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список № 481).

Списком № 481 предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Должности, которые занимал истец в спорные периоды - подземный рабочий очистного забоя и слесарь - монтажник подземный, в Список № 381 не включены.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Из приведенной нормы Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (абзац третий подпункта «а»; абзац третий подпункта «б» пункта 1).

Положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не применимы, поскольку подпункт «е» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 не назван в числе других в подпункте «а» пункта 3 указанного постановления Правительства РФ, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не применяется.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пункта 15 Правил от 11.07.2002 года № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Из материалов дела следует, что в стаж работы ФИО1, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ, ОСФР по Новосибирской области включило следующие периоды:

с 08.07.1967 по 28.08.1967, с 20.12.1967 по 15.04.1968 в качестве подземного электрослесаря на шахте 21 «Краснолучуголь»;

с 01.12.1986 по 31.10.1989, с 01.10.1996 по 27.05.1998 в качестве заместителя механика подземного на Комбинате «Торезантрацит» шахты «Прогресс».

Основанием для включения указанных периодов в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» явилось соответствие наименования должностей, занимаемых истцом, должностям, предусмотренным Списком № 481, что в календарном исчислении составляет 24 года 1 месяц 2 дня.

В спорные периоды с 14.11.1972 по 23.04.1973 ФИО1 работал по должности подземного рабочего очистного забоя, с 23.10.1974 по 12.08.1975 - в должности слесаря — монтажника подземного монтажа.

Данные должности Списком № 481 не предусмотрены.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справке уточняющей характер работы, в должностях подземного рабочего очистного забоя и слесаря - монтажника подземного монтажа ФИО1 работал полный рабочий день под землей и эти должности предусмотрены Списком № 1 от 26.01.1991 г.

Поскольку стаж истца в соответствие с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет не менее 10 лет, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на назначение пенсии в соответствие с указанной нормой закона, те периоды работы истца в должностях, которые не указаны в Списке № 481, также должны быть зачтены в специальный стаж, но, в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил от 11.07.2002 года № 516.

В соответствие с пунктом 15 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж подземной работы учитывается каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Согласно пунктам 5 и 15 Правил от 11.07.2002 г. № 516, пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также разъяснений Министерства труда РФ от 15.07.1992 г. № 2 следует, что льготному исчислению по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в исчислении 9 месяцев за 1 год работы подлежит только полный год работы по Списку № 1 и только при условии занятости полный рабочий день на подземных работах.

В рассматриваемой ситуации, несмотря на то, что стаж работы истца в оспариваемые периоды с 14.11.1972 г. по 23.04.1973 г., с 23.10.1974 г. по 12.08.1975 г. в календарном исчислении составляет 1 год 2 месяца 29 дней, принимая во внимание, что в указанные периоды ФИО1 работал на условиях полного рабочего дня под землей в должностях, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991 г., в соответствие с пунктом 15 Правил от 11.07.2002 г. № 516, указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца только за полный год работы, что составляет 9 месяцев.

Учитывая вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, оснований для включения периодов работы ФИО1 с 14.11.1972 г. по 23.04.1973 г., с 23.10.1974 г. по 12.08.1975 г. в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение работников организаций угольной промышленности в календарном исчислении не имеется.

Следовательно, совокупный специальный стаж истца, дающий право на дополнительное социальное обеспечение работников организаций угольной промышленности, составляет 24 года 10 месяцев 2 дня, то есть, не достигает требуемого 25-летнего стажа.

Оценивая доводы истца о том, что он является гражданином Российской Федерации на которого распространяются нормы «Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2023 года», устанавливающего дополнительные гарантии социального обеспечения гражданам, ранее проживавшим на территории Донецкой Народной Республики, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что под Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2023 года, истец подразумевает Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В силу части 1 статьи 1 указанного Федерального закона, действие его норм распространяется на ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, постоянно проживавшим на территории Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и выехавшим в этом периоды за пределы данной территории в Российскую Федерацию.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 17-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, дополнительное социальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», назначается на основании соответствующего заявления в сроки, установленные указанным федеральным законом.

Вместе с тем, целью принятия Федерального закона № 17-ФЗ являлась необходимость своевременного решения государством возникающих социальных проблем при переходе новых регионов в сферу российского законодательства, в их числе - пенсионное обеспечение тех граждан, кто уже находился на пенсии. Помимо действующего Закона № 84-ФЗ, на основании которого истец просил установить доплату к пенсии как работнику организации угольной промышленности, Федеральный закон № 17-ФЗ не вводит каких - либо дополнительных мер социального обеспечения для указанной категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о возложении обязанности назначить доплату к пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 12.05.2025.

Судья (подпись) Мельчинский С.Н.