РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Швецовой А.С.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7430/2023 по иску ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, взыскание судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, взыскание судебной неустойки.

В обоснование исковых требований истец указала, что жилое помещение общей площадью 46 кв. м, занимаемое ею по договору социального найма, расположенное по адресу: ..., ..., признано непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании постановления администрации Ангарского городского округа от 13.12.2017 №1931-па. Срок отселения граждан установлен до 31.12.2024. До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, хотя в силу ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилья.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО1, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания, иск поддержали.

Представители ответчика по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск не признали, поддержали доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела. Также указали, что истец не является малоимущей, не принята в установленном порядке на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с заявлением о заключении договора краткосрочного найма не обращалась.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле определением суда от 27.11.2023, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 ЖК РФ, жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

На основании представленных в материалы дела письменных доказательств судом установлено, что квартира по адресу: ..., ..., ... находится в муниципальной собственности.

Согласно ордеру № 193 от 18.02.1997 жилое помещение по указанному адресу предоставлено ФИО5 на состав семьи из 4 человек (л.д.17).

Как следует из договора социального найма №39 от 19.05.2021 (л.д.30-31), нанимателем квартиры является ФИО2

Решением Ангарского городского суда от 27.01.2020 ФИО6 и ФИО7 признаны утратившими право пользования жилым помещением. (л.д.71-74).

На основании заключения межведомственной комиссии от 28.08.2017 №К/3-17 администрации Ангарского городского округа от 13.12.2017 №1931-па многоквартирный дом по адресу: ..., ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации Ангарского городского округа в срок до 31.12.2024 организовать работу по переселению граждан, проживающих в указанном доме, и сносу дома.

Установлено, что многоквартирный жилой ... по адресу: ..., ... в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

07.09.2018 ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Ангарского городского округа о переселении из аварийного дома.

Согласно ответу администрации Ангарского городского округа от 04.10.2018 (л.д. 22) указать срок расселения не представляется возможным.

До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Возражая против доводов иска, представители ответчика указывали на то, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у истца статуса малоимущего, при этом указанное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, ответчиком не принято во внимание следующее.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

На основании полученного по результатам работы комиссии заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 47, 49).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Предусмотренный порядок признания жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., аварийным и подлежащим сносу был соблюден, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

28.08.2017 межведомственной комиссией вынесено заключение №К/З-17 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, для признания многоквартирного дома по адресу: ..., ..., ... аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным заключением с учетом снижения до недопустимости уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, исчерпании несущей способности и опасности обрушения, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу (л.д.27-28).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи, поскольку иного жилого помещения для проживания истица не имеет, состояние жилого дома, признанного аварийным, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, имеются основания для удовлетворения требований истца и предоставлении ей вне очереди жилого помещения взамен утраченного.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из положений ст. 89 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Таким образом, поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Также суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", далее - постановление Пленума N 7).

В пункте 31 постановления Пленума N 7 разъяснено, что судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 N 2579-О, от 27.06.2017 N 1367-О, от 12.10.2023 N 2704-О).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Частично удовлетворяя требования истца о взыскании судебной неустойки, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходит из того, что обязанность суда при ее присуждении установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба, сопоставляя последствия нарушения обязательства применительно к тому его участнику, в пользу которого установлена неустойка, и принимая во внимание, что применение неустойки не должно приводить к неосновательному обогащению одной из сторон обязательства, считает возможным и разумным определить размер подлежащей взысканию неустойки 1000,00 рублей ежемесячно по день фактического исполнения решения суда.

. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом по основному требованию оплачена государственная пошлина в сумме 300,00 рублей, оплата которой подтверждается платежным документом.

Требование истца о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворено, следовательно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать сумму судебных расходов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить, требования о взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ангарского городского округа (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО2 (паспорт серия № №, выдан 16.07.2014) вне очереди на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (46,0 кв.м), расположенное в пределах границ населенного пункта г.Ангарска Иркутской области.

Взыскать с администрации Ангарского городского округа (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт серия № №, выдан 16.07.2014) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

В случае неисполнения решения суда взыскать с администрации Ангарского городского округа (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт серия № №, выдан 16.07.2014) судебную неустойку в размере 1000,00 рублей ежемесячно по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о присуждении на случай неисполнения решения суда судебной неустойки в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное решение изготовлено судом 15.01.2024.