Решение по делу № 2-2603/2023 от 16.08.2023 - о признании решения незаконным.

Дело № 2-2603/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-002620-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>.Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признании наличие у ФИО1 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в назначении вышеуказанной пенсии ввиду того, что стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. А с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Из общего трудового стажа истца ответчиком необоснованно были исключены: 1) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>.Казахстан (1 год 11 мес.14 дней); 2)период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ (1 день); 3)нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дней). Истец полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, в силу следующего. Принимая решение об отказе во включении в стаж педагогической деятельности истца период работы в средней школе № <адрес>.Казахстан ответчик указал, что у него отсутствует подтверждение стажа работы истца компетентным органом Респ.Казахстан. При этом ответчиком не было учтено следующее. ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из 7 этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на основании которого в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности только в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Соответственно, справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование должны быть подтверждены периоды работы, которые выполнялись на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ. Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий й должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с применением положений пункта 2 указанного постановления. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так же, как Список 1991 года, предусматривает должность учителя в школах всех наименований. Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При обращении к ответчику истцом помимо трудовой книжки, были предоставлены: информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Республиканским государственным учреждением «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес>», письмо от ДД.ММ.ГГГГ, выданное АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. Ссылка ответчика на то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> действует Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>», которым отменен институт досрочных пенсий, не имеет в данном случае правового значения, поскольку спорный период работы истца имел место до вступления в силу указанного закона, а также в силу ч.3 ст.2 Закона N 400-ФЗ, устанавливающей, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Истец полагает, что при определении периодов педагогической деятельности, дающих право на включение в страховой стаж, ответчик должен был руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, с учетом положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ, если работник отправлен учиться с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. По мнению Роструда, гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при иных формах подготовки, в том числе в форме разовых лекций, семинаров (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Время прохождения работником курсов повышения квалификации включается в периоды работы, дающие право на досрочную пенсию, так как в соответствии со ст. 187 ТК РФ за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата и производятся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации (Постановление ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №). Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст.112 ТК РФ. При этом в ст.5 ТК РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти. В дни Радоницы за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, указанные дни должны быть включены стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений, ходатайств не поступило.

От представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с предоставлением письменных пояснений истца по делу.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, поступили письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с учетом Списка № и Правил № составляет 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ в ДД.ММ.ГГГГ году пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права, в ДД.ММ.ГГГГ году - не ранее чем через 24 месяца после возникновения права, в ДД.ММ.ГГГГ году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в ДД.ММ.ГГГГ году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

В соответствии с ч.3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30. Согласно части 3 комментируемой статьи это нововведение реализуется поэтапно - с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 25,8.

Согласно п. 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №.

В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений - школы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №.

В соответствии с п.6 Правил № работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

В решении указано, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявительницы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, не подлежат включению с учетом Списка № и Правил №:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней школе № <адрес> <адрес>, так как отсутствует подтверждение стажа работы компетентным органом Республики Казахстан. Указанный период не может быть включен и в страховой стаж.

- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отпуска по уходу за детьми начались после ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, период всероссийской забастовки работников бюджетной сферы - ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на семинаре - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Также в стаж педагогической деятельности не засчитаны нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установленные субъектом Российской Федерации, поскольку это не предусмотрено ст.112 ТК РФ и нормами пенсионного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из 7 этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на основании которого в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности только в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Соответственно, справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование должны быть подтверждены периоды работы, которые выполнялись на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий й должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так же, как Список 1991 года, предусматривает должность учителя в школах всех наименований.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки серии ЕТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю школу № <адрес> учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании ст.32 КЗОТ Респ.Казахстан (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответа ГУ «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, то назначение пенсий на льготных условиях за выслугу лет производилось в Респ.Казахстан включительно до ДД.ММ.ГГГГ отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения в Респ.Казахстан, где право на пенсию за выслугу лет по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Респ.Казахстан, имели: учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Согласно ответа АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» от ДД.ММ.ГГГГ №, то ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ является трудящейся.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>.Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Как следует из письма Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №, то статьей 187 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. В частности, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Названная статья в понятие "повышение квалификации" включает и иные формы обучения, продолжительность которых составляет менее 72 часов.

Таким образом, поскольку в период прохождения работником курсов повышения квалификации/семинаров от отрыва от работы сохраняется место работы, средняя заработная плата и производятся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанный период в силу вышеназванных положений законодательства подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (часть 5).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 ТК РФ.

Согласно ч.7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Из системного толкования частей 1 и 3 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 11, части 1 статьи 65, части 1 статьи 77, статьи 80, статьи 94, статьи 110 Конституции Российской Федерации следует, что соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов РФ на территории субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «б» и «к» статьи 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Из статьи 73 Конституции РФ следует, что вне пределов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ последние обладают всей полнотой государственной власти.

Статьей 6 Трудового кодекса РФ определено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с данной статьей допускается издание органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при соблюдении следующих условий: вопросы, по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне; они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Анализ положений данных норм Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ) позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не исключается право на соответствующей территории, в данном случае на территории <адрес>, объявить нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница).

Таким образом, нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в указанные дни за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали законные и обоснованные основания для отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>.Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ является не законным.

Следовательно, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> подлежит возложению обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>.Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; а также о признании наличия у ФИО1 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать наличие у ФИО1 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 23.08.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова