Дело № 5-37/2025

УИД-61RS0061-01-2025-000279-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 апреля 2025 года ст. Вешенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Жарков А.Л. в помещении Шолоховского районного суда, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Шолохова, 2б, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления ИП Б.У.РБ. территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомления о прекращении трудового договора между ИП Б.У.РВ. и гражданином Республики Узбекистан Р.М.Х.у. Р.М.Х.у., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ из почтового отделения, расположенного по адресу: <адрес> ИП ФИО1 направил уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Узбекистана Р.М.Х.у., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением п. 6 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: листы уведомления не прошиты и не пронумерованы. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаивается и просит суд назначить минимальное наказание.

Судья, выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, считает, что вина ИП Б.У.РГ. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которого была проведена проверка ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО2 ФИО3 Х.у., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением п. 6 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно: листы уведомления не прошиты и не пронумерованы;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 установлен срок для устранения выявленных нарушений в течение 1 месяца с даты получения предписания;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе приема уведомлений от работодателей о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранными гражданами выявлены нарушения требований Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно листы уведомления ИПФИО1 о прекращении трудового договора с Р.М.Х.у. не прошиты и не пронумерованы;

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки;

- уведомлением об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицо без гражданства, получившим патент от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (распоряжении) трудового договора с работником;

- описью почтового вложения;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией почтового конверта об отправлении ИПБегматовым У.Р. из <адрес> уведомления в адрес Управления по вопросам миграции ГУ по РО <адрес>, на штемпеле об отправлении которого указано число ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ обязанность по направлению уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) возложена на работодателя или заказчика работ (услуг).

Объективная сторона вмененного в вину ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

То есть, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражена в форме действия, а не бездействия, следовательно, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536 -уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, судья, установив фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО1, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица несут административную ответственность как юридические лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние в содеянном.

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств и характера вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа, снизив размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области, ИНН <***> ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону

Казначейский счет №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

Номер счета получателя платежа: № в отделении Ростов-на-Дону

БИК №

ОГРН №

КБК №

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Л. Жарков