№ 5-764/2022
УИД36RS0002-01-2022-006096-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 сентября 2022 года г. Воронеж
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В., с участием:
представителя Воронежской таможни – уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР», <данные изъяты><данные изъяты>, по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
08.06.2022 г. главным государственным таможенным инспектором ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни в составе РГТД № 1 Воронежской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении акционерного общества «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» (АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР»), <данные изъяты>, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
08.07.2022 года в отношении АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.
В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, генеральный директор АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Воронежской таможни – уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1 полагал, что ввиду наличия нарушений требований законодательства, АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» необходимо привлечь к административной ответственности с назначением наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Выслушав представителя Воронежской таможни, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.
Согласно пунктам 1 и 5 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу, которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения: таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, мерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЭС.
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В силу п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
Согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
Как следует из материалов дела, 31.05.2022 в 10 ч. 42 мин. на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭД ЦЭТ), АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» на основании договора № СР.15658 от 01.08.2020 «Об оказании услуг таможенного представителя» между предприятиями Группы СИБУР и ЗАО «РОСТЭК - ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» была подана ДТ № 10511010/310522/3072500, заявленная таможенная процедура - экспорт, декларант - ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ».
31.05.2022 в 15 ч. 14 мин. должностным лицом Центрального таможенного поста ЦЭД ЦЭТ по электронным каналам связи было направлено сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра. Должностным лицом Воронежского северо-восточного таможенного поста Воронежской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра. Для определения весовых характеристик товар был временно выгружен из транспортного средства в крытое помещение ПЗТК ОАО «РЖД» по адресу: 394028 <...>.
В ходе проведения таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/010622/100082 от 01.06.2022 (далее - АТД № 10104080/010622/100082), должностным лицом РГТД №1 Воронежской таможни помимо задекларированного товара № 1 по ДТ № 10511010/310522/3072500 «каучук синтетический бутадиен-стирольный в пластиковой упаковке - вес нетто 20160 кг», был обнаружен незадекларированный товар: «каучук синтетический бутадиен-стирольный в пластиковой упаковке - вес нетто 95 кг».
Всего к таможенному досмотру было предъявлено 20255 кг вышеуказанного товара (нетто), что на 95 кг превышает количество задекларированного товара (нетто).
Следовательно, в нарушение требований ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС таможенный представитель АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» при декларировании товара не заявило таможенному органу в установленной форме необходимые для таможенных целей сведения в отношении всего декларируемого товара, чем нарушило требования ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС (согласно которым все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-членов союза). Однако требования указанных статей АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» выполнены не были.
По данному факту 08.06.2022 главным государственным таможенным инспектором ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни в составе РГТД № 1 Воронежской таможни ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении № 10104000-704/2022 в отношении АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП, в рамках которого было проведено административное расследование, по результатам административного расследования 08.07.2022 г. в отношении АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 105--107).
Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10104000-704/2022 является товар: «каучук синтетический бутадиен-стирольный в пластиковой упаковке» - весом нетто 95 кг.
Факт совершенного административного правонарушения и вина АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортами (л.д. 8-13, 108), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 18-21), протоколом изъятия вещей и документов от 08.06.2022 (л.д. 22-25), актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Воронежской таможне от 08.06.2022 (л.д. 26), декларацией на товары (л.д. 27), актом таможенного досмотра от 01.06.2022 (л.д. 29-56), договором об оказании услуг таможенного представителя от 01.08.2020 (л.д. 57-62), протоколом опроса свидетеля (л.д. 84-87), актом осуществления действий с товарами (л.д. 96), заключением эксперта от 01.07.2022, согласно которому свободная рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 12274,00 руб. (л.д. 98-101), протоколом об административном правонарушении (л.д. 105-107).
Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства, им не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к недекларированию товара.
Таким образом, прихожу к выводу, что АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть его вина, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить АО «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать акционерное общество «РОСТЭК-ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР», <данные изъяты> от 29.12.2010, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
«каучук синтетический бутадиен-стирольный в пластиковой упаковке», общий вес нетто 95 кг (3 брикета полных + 1/6 часть брикета),
находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Воронежской таможне, по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, 258в, в рамках дела об административном правонарушении № 10104000-704/2022.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: О.В. Оробинская