УИД 24RS0040-01-2025-002835-76
Дело №2а-2780/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,
с участием:
помощника прокурора г.Норильска Селезневой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Норильску (далее – Отдел МВД России по г.Норильску) обратился с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре.
Требования мотивированы тем, что с ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, поскольку решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 21.01.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы Красноярского края. Решением Советского районного суда г.Красноярска от 18.09.2020 административные ограничения дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 3 раза в месяц). Решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 15.12.2021 административные ограничения дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 4 раза в месяц). Решением Норильского городского суда Красноярского края от 26.12.2024 административные ограничения дополнены административным ограничением виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов. Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24, частью 2 статьи 19.24, частью 3 статьи 19.24, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ считает, что имеются основания для дополнения установленных при административном надзоре административных ограничений.
Просит установить дополнительные административные ограничения при административном надзоре в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
Представитель административного истца Отдела МВД по г.Норильску ФИО2, административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что приговором Норильского городского суда Красноярского края от 10.01.2017 ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим наказание обстоятельством признан опасный рецидив преступлений.
Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 21.01.2019 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы Красноярского края.
ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г.Норильску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением Советского районного суда г.Красноярска от 18.09.2020 административные ограничения дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 3 раза в месяц).
Решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 15.12.2021 административные ограничения дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 4 раза в месяц).
Решением Норильского городского суда Красноярского края от 26.12.2024 административные ограничения дополнены административным ограничением виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов
Постановлениями мирового судьи судебного участка №112 в Центральном районе г.Норильска от 30.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 и частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Постановлением УУП ОУУПиДН Отдела МВД России по г.Норильску от 28.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ.
Постановлением УУП ОУУПиДН Отдела МВД России по г.Норильску от 13.12.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №112 в Центральном районе г.Норильска от 07.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.
Из справки-характеристики УУП ОУУПиДН Отдела МВД России по г.Норильску следует, что ФИО1 характеризуется посредственно.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение одного года совершил более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления в связи с чем, суд полагает, что формально имеются предусмотренные законом основания для установления дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем, как указывалось выше, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Заявляя требование о возложении на дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков административный истец не указал, каким именно образом такие ограничения будут способствовать целям и задачам административного надзора, согласно которым административный надзор устанавливается для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом из представленных материалов не следует, что административный ответчик привлекался к административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, как и не следует, что административные правонарушения совершены административным ответчиком в связи с посещением им мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, как и не следует, что административный ответчик имеет интерес к посещению мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков и что посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков будет способствовать совершению им преступлений или административных правонарушений.
При изложенных обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, сведения об образе его жизни и поведении, обстоятельства совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку предлагаемые административные ограничения не будут способствовать целям и задачам административного надзора и не окажут на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 23 июня 2025 года.