Дело № 2- к 38/2025
УИД 36RS0020-02-2024-000386-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Каменка 14 января 2025 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,
с участием
представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.
Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению муниципальной собственностью, в деятельности администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на территории поселения имеется один бесхозяйный объект газоснабжения (газопровод), общей протяженностью 169 метров, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно статье 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселения решают, в числе прочего вопросы организации в границах поселения электро -, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 и частью 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 и часть 3 статьи 15 Закона №218-ФЗ).
В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с положениями Устава Евдаковского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Так, в собственности поселения может находиться:
имущество, предназначенное для решения установленных Законом №131 вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона №131;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Евдаковского сельского поселения;
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
имущество, предназначенное для решения вопроса местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона №131, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Закона №131.
Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.
В силу статьи 1 Закона №218 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В связи с допущенными ответчиком нарушениями положений вышеуказанного законодательства 04.10.2024 года прокурором района на имя главы администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области вносилось представление, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако, как установлено проведенной прокуратурой района в порядке контроля проверкой, ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, право собственности на бесхозяйный объект газоснабжения не зарегистрировано.
Ссылаясь на то, что отсутствие права собственности на указанный объект создает предпосылки к его ненадлежащему содержанию и несвоевременному осуществлению ремонта, что в случае его повреждения может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц в части предоставления коммунальных услуг, прокурор просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по оформлению права собственности на бесхозяйный объект газоснабжения, общей протяженностью 169 метров.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в лице главы администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.
На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.
Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика в лице главы администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, наделенного соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание администрацией Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.
Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления – администрацию Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>), расположенную по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по оформлению права собственности на бесхозяйный объект газоснабжения (газопровод), общей протяженностью 169 метров.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья В.А. Шпак
Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.