Решение по делу № 2-4371/2023 от 10.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

74RS0002-01-2023-002127-22

Дело № 2-4371/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решения ГУ-УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО «ВИРУ», возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «ВИРУ», назначить досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ, поскольку в страховой стаж не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «ВИРУ». Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № у истца отсутствует: при требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 06 лет 03 месяцев, у истца продолжительность специального стажа составляет 05 лет 01 месяц 26 дней, продолжительность страхового стажа составляет 27 лет 8 месяцев 22 дня. Истец с указанным решением не согласился, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истец представил ответчику справки, подтверждающие факт работы каменщиком 4 разряда в составе бригады на строительстве новых объектов капитального строительства полный рабочий день при полной занятости. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения представителя истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, отзыв ответчика на исковое заявление, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период работы в качестве каменщика в акционерной фирме «ВИРУ» в связи с тем, что документально не подтверждена занятость ФИО2 в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, требуемая Списком № от 1991 года, а также не подтверждена занятость на работах по Списку № от 1991 года постоянно полный рабочий день, требуемая Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ; на хранение в архивы документы данной организации не сдавались, местонахождение документов неизвестно. Представленные заявителем справки за данный период работы не могут быть учтены по следующим причинам: в справке должно быть указано, что заявитель принят именно в бригаду каменщиков (это должно быть доказано, приложены приказы о приеме), в основании нет лицевых счетов, формы Т2, справка о заработной плате должна быть оформлена на бланке соответствующего образца, должно быть указано, что производилась уплата страховых взносов и указаны основания.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истца составляет 27 лет 08 месяцев 22 дня; продолжительность специального стажа – 05 лет 01 месяц 26 дней.

Из справки, выданной ООО «ВИРУ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в АФ «ВИРУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 4 разряда в составе бригады на строительстве новых объектов капитального строительства полный рабочий день при полной занятости.

Факт работы ФИО2 в АФ «ВИРУ» в должности каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой выплаченной истцу заработной платы.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ акционерная фирма «ВИРУ» преобразована в ООО «ВИРУ».

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «ВИРУ», суд исходит из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «ВИРУ» является строительство жилых и нежилых зданий.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 в спорный период был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается позиция 2290000а- 12680- Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем приведенное ответчиком основание для отказа истцу в зачете в стаж на соответствующих видах работ спорного периода является необоснованным.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «ВИРУ» подлежит удовлетворению.

Согласно пункту статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения указанного периода работы, стаж на соответствующих видах работ по Списку № у истца на момент обращения в пенсионный орган составляет 06 лет 06 месяцев 11 дней, страховой стаж превышает 25 лет.

Учитывая, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 58 лет, то он имеет право на досрочную страховую пенсию со дня обращения за указанной пенсией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости являются незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части об отказе в части отказа истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «ВИРУ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года