дело (УИД) №57RS0014-01-2024-002582-14
производство №2-1-161/2025 (№2-1-1456/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Квасовой О.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указывает, что 02.12.2024 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Однако решением ОСФР по Орловской области в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года ей было отказано, в связи с тем, что документально не подтвержден период ее проживания на территории города Мценска с 26.04.1986 до 30.06.1989.
Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области она не согласна, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложить на ОСРФ по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 28.12.1991 №237-Р.
С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.
С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.
Согласно названным Перечням населенный пункт г. Мценск Орловской области относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что 02.12.2024 ФИО1 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с решением ОСФР по Орловской области № ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 30.06.1989 по 31.01.1998, что составляет 8 лет 7 месяцев 2 дня и дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 на два года, т.е. по достижении 53 лет.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с 26.04.1986 по 29.06.1989, в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории г. Мценска.
Судом установлено, что ФИО3 родилась Дата в <адрес>, родители ФИО5, ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении №.
Дата ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО7, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО10. Дата указанный брак расторгнут.
Дата ФИО8 заключила брак с ФИО9, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 (ФИО14 Е.Г. обучалась в Средней школе №4 г. Мценска с 01.09.1980 по 25.05.1988. На момент обучения проживала по адресу: <адрес>.
С 29.08.1988 по 22.06.1992 ФИО15) Е.Г. обучалась на очном отделении в государственном агротехническом лицее ВПУ-№18 г. Мценска (ныне бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» г. Мценска Орловской области), что подтверждается справкой директора данного учебного учреждения № от Дата. Также суду представлены заявление родителя ФИО16. от Дата о принятии в училище № ее ребенка ФИО4, анкета-заявление ФИО3, направление Совхоза «Приокский» на обучение ФИО3 в училище №, в которых указано место проживания истицы: <адрес>.
Помимо вышеизложенного, суд, учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени ФИО1 (ФИО17) Е.Г. была несовершеннолетней, возраста 18 лет истица достигла Дата, в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей.
Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства мать истицы – ФИО6
Согласно справке жилищно-коммунального отдела Мценского завода коммунального машиностроения датированной 05.07.1988 ФИО3 проживала на указанную дату по адресу: <адрес> вместе с матерью ФИО6
По достижении шестнадцатилетния ФИО4 документировалась паспортом серии №, выданным Дата Мценским РОВД Орловской области, при заполнении документов и формы № указан адрес место жительства: <адрес>
Допрошенные судом свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 (ФИО18) Е.Г. в г. Мценске Орловской области по состоянию на момент чернобыльской катастрофы в апреле 1986 года и до настоящего времени.
Оценивая представленные доказательства, которые являются допустимыми и непротиворечивыми, суд приходит к выводу о том, что они в совокупности подтверждают факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 29.06.1989 в городе Мценске Орловской области, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, а также неоспариваемый ответчиком период проживания на протяжении 8 лет 7 месяцев 2 дней в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.
Дата ФИО1 исполнилось 52 года.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с 02.01.2025.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания ФИО1, Дата года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 29 июня 1989 года.
Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1, Дата года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №) выплату пенсии с Дата.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2025 года.
Председательствующий О.В. Квасова