ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2023 г. г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Рыбак Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.О.Б.О.Б.У.,

при секретаре М.А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении А.О.Б.О.Б.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, холостого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> на рассмотрение поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении А.О.Б.у.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 35 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, гражданин Республики Узбекистан А.О.Б.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ А.О.Б.у. оформил патент на осуществление трудовой серии 62 № выданный УВМ УМВД России по <адрес>. Транспортное сообщение с Республикой Узбекистан было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, А.О.Б.у., не урегулировал свой правовой статус на территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин А.О.Б.у. с ДД.ММ.ГГГГ нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть А.О.Б.у., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

По общему правилу, установленному статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, разрешение на временное проживание, визу и (или) миграционную карту либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании частей 1, 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации без оформления иных документов определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела А.О.Б.у. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и сославшись на то, что покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок или надлежащим образом оформить свое пребывание на территории Российской Федерации ему не позволили объективные обстоятельства, заключающиеся в отсутствии денежных средств. Просил суд учесть невозможность легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации в связи с финансовыми затруднениями, желание получить гражданство Российской Федерации, а также наличие гражданства Российской Федерации у его отца.

Кроме признания А.О.Б.у. своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей доказательствами:

- определением о передаче дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ОБ ППСП УМВД России по <адрес> Г.С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан А.О.Б.у.;

- водительским удостоверением А.О.Б.у.;

- сведениями базы данных службы миграционного учета (ЦБДУИГ);

- копией дактилоскопической карты;

- копией уведомления заместителя начальника ЦВСИГ УМВД России по <адрес> Л.Д.Е.;

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном А.О.Б.у. нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения установлена совокупностью исследованных судьей доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку действия А.О.Б.у. по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации являются длящимися, а потому срок давности подлежащим исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В силу части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Рассматривая вопрос о назначении А.О.Б.у. административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется положениями статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о возможном применении в отношении А.О.Б.у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта об административной ответственности.

Согласно статье 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В судебном заседании А.О.Б.у. сослался на наличие у его отца гражданства Российской Федерации, однако доказательств в подтверждение указанного факта им не представлено.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Указанная мера не является чрезмерной, поскольку направлена на защиту интересов государства и его безопасности.

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, А.О.Б.у. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринял. Его поведение, заключающееся в сознательном нарушении миграционного законодательства свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка, неуважении к государству, на территории которого он находится, и идет вразрез с его интересами.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного А.О.Б.у. административного правонарушения, в том числе длительность допущенного нарушения, личность виновного, имущественное положение, признание им вины в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относится раскаяние в содеянном, судья полагает, что наказание ему должно быть назначено в виде штрафа не менее 3 000 руб., с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Иная мера наказания не будет отвечать целям, для которых она назначается.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Каких-либо оснований считать, что состояние здоровья А.О.Б.у. в настоящее время не позволяет ему находиться в специальном учреждении, нет, тем более что содержание иностранного гражданина в таких условиях не исключает как возможность оказания ему необходимой, в том числе медицинской помощи, а также не лишает его права на дальнейшее рассмотрение вопроса о прекращении исполнения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьей 29.10 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать А.О.Б.О.Б.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания об административном выдворении за пределы Российской Федерации А.О.Б.О.Б.У. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области (<...>).

Установить срок содержания гражданина Республики Узбекистан А.О.Б.О.Б.У. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до исполнения постановления суда о выдворении на срок, не превышающий 90 дней с момента вынесения настоящего постановления (по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Реквизиты получателя штрафа:

получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани),

ИНН: <***>

КПП: 623001001

р/с: <***>

банк получателя: Отделение Рязань Банка России //УФК по Рязанской области г. Рязань

БИК: 016126031

КБК: 18811601201010001140

ОКТМО: 61701000

УИН: 18880462232600033026.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии настоящего постановления.

Судья - подпись