Дело № 2-4031/2022
64RS0043-01-2022-005291-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Девятовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение,
установил:
истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (доля в праве по 1/2). Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – администрация МО «Город Саратов») от 05 мая 2022 года №-№ Истцы полагают, что, поскольку принадлежащее им жилое помещение расположено в жилом доме, который в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, они имеют право на получение выкупной цены.
В связи с изложенными истцы просила взыскать в свою пользу с ответчиков денежные средства в размере по 616 102 руб. за доли каждого, после выплаты администрацией МО «Город Саратов» указанного размера возмещения прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилое помещение.
В процессе рассмотрения дела судом принято увеличение исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом уточнения иска, просил взыскать в пользу истцов с ответчика денежные средства в размере 1 296 410 руб., расходы по оплате экспертного исследования в размере 28 800 руб.
Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью 19,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (доля в праве по ? у каждой), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 июня 2015 года № 1415(далее – межведомственная комиссия) от 01 апреля 2022 года № 02/22 установлено наличие оснований для признания многоквартирного дома № 58 по ул. Горького г. Саратова аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от 05 мая 2022 года № 128-р многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Произвести снос дома в срок до 01 мая 2024 года.
Согласно техническому заключению ООО «Каркас» в 2022 году с учетом срока эксплуатации (104 года), выявленных повреждений, морального и физического износа спорного многоквартирного дома проведение капитального ремонта является нецелесообразным, аварийное состояние конструкций жилого дома представляет угрозу для проживания людей. Рекомендуется жилой дом вывести из эксплуатации и произвести расселение собственников жилья (т. 1 л.д. 62-85).
Сведений о проведении собственниками помещений в доме общего собрания по вопросу его сноса, реконструкции или иному вопросу в связи с его аварийностью материалы дела не содержат. Снос дома не проведен, аварийность дома не устранена.
Письмом от 15 сентября 2022 года № 06-05/19904 (вх. № 32533 от 16 сентября 2022 года) комитет по управлению имуществом г. Саратова сообщил, что в настоящее время правовые основания для принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Многоквартирный жилой <адрес> не включен в ведомственную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184.
Вопрос о предоставлении ранее истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией муниципального образования «Город Саратов» в течение длительного времени не разрешался, мер к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу или реконструкции аварийного дома не принималось.
Согласно материалам дела, истцам социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись, договоры найма не заключались.
Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, а также невозможность проживания в доме по <адрес> № в <адрес> в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью жильцов, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право по своему выбору требовать выкуп жилого помещения.
Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Техническая экспертиза».
Согласно заключению эксперта № от 02 ноября 2022 года размер возмещения за жилое помещение (выкупная цена), расположенное по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, включая долю в праве собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок, возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 1 296 410 руб. (в данную сумму включены рыночная стоимость объекта, с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, в размере 1 238 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков в размере 58 410 руб.).
Отвечая на второй вопрос, эксперт указал, что проживание в спорной квартире создает угрозу жизни и здоровью для лиц, проживающих в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Стороны заключение судебной экспертизы не оспаривали, ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы не заявляли.
При данных обстоятельствах, при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение суд принимает во внимание заключение, подготовленное экспертом ООО «Техническая экспертиза», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Таким образом, поскольку заключением эксперта ООО «Техническая экспертиза» от 02 ноября 2022 года № установлено, что помещение, принадлежащее истцам, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
Установив конкретные обстоятельства дела, а именно что проживание истцов в спорном жилом помещении не представляется возможным по причине наличия угрозы для жизни и здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов.
Принимая решение о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости изымаемого жилого помещения с ответчика, суд исходит из того, что именно администрация МО «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд МО «Город Саратов» земельного участка под аварийным домом, жилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате выкупной цены.
Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом определенной экспертом стоимости жилого помещения, в которую входит также рыночная стоимость объекта, с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, в размере 1 238 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков в размере 58 410 руб., в связи с чем с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 в счет возмещения за 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежат взысканию денежные средства в размере 648 205 руб., в пользу ФИО2 в счет возмещения за 1/2 долю в праве общей долевой собственности – 648 205 руб.
Вопреки позиции ответчика, непринятие администрацией МО «Город Саратов» мер по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения у истцов не лишает их права на получение выкупной цены.
По смыслу приведенных выше норм, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то выплата возмещения для дальнейшего приобретения жилого помещения иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, соблюдения предусмотренной ст. 32 ЖК РФ процедуры изъятия аварийного жилья.
При наличии таких обстоятельствах суд может обязать орган местного самоуправления выплатить возмещение за жилое помещение его собственнику.
Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещения за спорное жилое помещение является способом защиты нарушенных прав истцов.
Таким образом, с ответчика за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 в счет возмещения за 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежат взысканию денежные средства в размере 648 205 руб., в пользу ФИО2 в счет возмещения за 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежат взысканию денежные средства в размере 648 205 руб.
В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истцов на данное жилое помещение подлежит прекращению.
В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом ФИО1 понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в его пользу за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».
На основании определения Волжского районного суда города Саратова от 05 октября 2022 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Техническая Экспертиза», расходы по оплате судебной экспертизы были возложены на истца ФИО1
Согласно представленному в материалы дела чека-ордера от 16 октября 2022 года ФИО1 понес расходы по оплате судебной экспертизы в размере 28 800 руб.
Учитывая, что обязательства по оплате судебной экспертизы выполнены, принимая во внимание факт удовлетворения исковых требований истцов, указанные расходы должны быть возмещены истцу ФИО1 ответчиком за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в размере 28 800 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 возмещение за 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 648 205 руб., расходы по проведению судебной экспертизы в размере 28 800 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО2 в счет возмещения за 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 648 205 руб.
После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2022 года.
Судья Н.В. Девятова