дело № 2а-4405/2025

УИД: 23RS0036-01-2025-010931-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судья Суров А.А.,

при помощнике судьи Креневой К.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации города Сочи к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Н.Н. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Административный истец не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора, считает его незаконным и необоснованным, просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Н.Н., освободить администрацию муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края от взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Н.Н. направила в суд письменные возражения, согласно которым в удовлетворении административного иска просила отказать, считая свои действия законными.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос, о пропуске истцом срока для оспаривания постановлений должностного лица на основании ст. 95 КАС РФ, суд полагает указанную им причину пропуска срока для обжалования, признать уважительной, восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и рассмотреть дело по существу с вынесением процессуального решения.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в специализированном отделе судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России (далее-Отдел) на исполнении находилось исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № № возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 20.05.2024, выданного Лазаревским районным судом г. Сочи по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного закона, если иное не установлено данным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет на ЕПГУ, однако не прочитан направлен заказной корреспонденцией. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Таким образом, обязательным условием взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение должником в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

B соответствии со статьей 112 Закона, в связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Должником получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения на ЕПГУ, данное постановления не получено посредством ЕПГУ, направлено почтовой корреспонденцией, ШПИ 35006311003712, получено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносилось постановление о назначении нового срока исполнения, которое получено должником посредством ЕПГУ согласно предоставленного материала исполнительного производства. Решение суда не исполнено.

Таеим образом действия судебного пристава нельзя признать незаконными.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление прокурора Лазаревского района г. Сочи к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании отсутствующим право собственности администрации муниципального образования городской-округ город-курорт Сочи, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3818 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде:

- запрещении администрации муниципального образования город-курорт Сочи и иным лицам производить рубку зеленых насаждений, осуществлять строительство объектов недвижимости, размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия по использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 3818 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> н. Головинка, <адрес>, участок №.

- запрещении администрации муниципального образования город- курорт Сочи выдавать градостроительные планы, разрешения на строительство, уведомления о соответствии планируемых параметров строительства объекта индивидуального жилищного строительства, разрешения на вырубку зеленых насаждений в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3818 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

- запрещении администрации муниципального образования <адрес> производить вырубку зеленых насаждений осуществлять строительство объектов недвижимости размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия по использованию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118008:41.

Администрацией города Сочи в адрес судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 Н.Н. направлено письмо департамента от ДД.ММ.ГГГГ №.01-09 о внесении указанной информации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о запрете определенных действий в ГИСОГД.

Кроме того, согласно сведениям ГИСОГД информация о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участка с кадастровым номером 23:49:0118008:41 - отсутствует.

В соответствии с ч.5 п.4 ст 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты.

Таким образом, у администрации муниципального образования городской округ города -курорт Сочи Краснодарского края отсутствуют основания к исполнению исполнительного документа, а следовательно и перечисления денежных средств на расчетный счет организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора имеются, суд приходит к выводу об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить администрации города Сочи срок на подачу административного искового заявления.

Административное исковое заявление администрации города Сочи к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФИО2 Н.Н., ГМУ ФИО2 о признании незаконным постановления и освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края от взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025 года.

Судья