Решение по делу № 2А-2845/2024 от 17.01.2025

УИД 76RS0024-01-2024-002953-30

Дело № 2а-2845/2024

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Фенютиной Н.А., рассмотрев административное дело по административному иску Ярославской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО "Ярославский речной порт" об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности (пасс.тепл. "<данные изъяты>" НОМЕР),

установил:

Ярославская транспортная прокуратура в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к АО "Ярославский речной порт" об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности (пасс.тепл. "<данные изъяты>" НОМЕР), просит обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств пассажирского теплохода "Москва-102" РСН-4922 из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) командного состава судов

В обоснование исковых требований указала, что АО «Ярославский речной порт» осуществляет эксплуатацию транспортного средства – пассажирский т/х «<данные изъяты>», которому присвоен реестровый номер НОМЕР. Паспорт был утвержден субъектом транспортной инфраструктуры АО «Ярославский речной порт» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В ходе проведенной проверки прокуратурой выявлены следующие нарушения Требований в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры:

Вопреки подп. 7,11,12 п. 7 Требований № 1637 АО «Ярославский речной порт», на пассажирском теплоходе «<данные изъяты>» не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств пассажирского теплохода из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) командного состава судов, вследствие чего АО «Ярославский речной порт» вопреки подп. 11 п. 7 Требований № 1637 допущены к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств, лица, в отношении которых имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Закона «О транспортной безопасности». По указанным нарушениям, прокуратурой в адрес АО «Ярославский речной порт» было вынесено представление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР об устранении нарушений, по результатам рассмотрения, а также согласно ответу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которого нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Ярославской транспортной прокуратуры ФИО10 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - АО «Ярославский речной порт» - Генеральный директор ФИО11 в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, представитель ответчика АО «Ярославский речной порт» по доверенности ФИО12. исковые требования не признала, пояснила суду, что АО

«Ярославский речной порт» является сезонным предприятием и ежегодно в период с ноября по май не осуществляет основные виды деятельности. В связи с этим по окончании навигации плавсостав в своем большинстве увольняется, а с началом навигации вновь устраивается, и зачастую не возвращается на работу.

Большинство командного состава судов являются пенсионерами. Таким образом экипажи судов, в том числе командный состав, начинает формироваться не ранее апреля текущего года. Аттестация проводится в единственной организации «Служба морской безопасности», ожидание очереди с момента подачи заявления и оплаты услуги составляет от 6 до 8 месяцев.

При этом по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. аттестованы в установленном порядке следующие должностные лица субъекта транспортной безопасности: директор по экономической и транспортной безопасности ФИО13, специалист по экономической и транспортной безопасности ФИО14, руководитель бизнес-направления «Пассажирские перевозки и КОФ» ФИО15

На основании вышеизложенного просит установить срок проведения мероприятий по аттестации до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Заслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

АО «Ярославский речной порт» осуществляет эксплуатацию транспортного средства – пассажирский т/х «<данные изъяты>», которому присвоен реестровый номер НОМЕР Паспорт был утвержден субъектом транспортной инфраструктуры АО «Ярославский речной порт» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В ходе проведенной проверки прокуратурой выявлены следующие нарушения Требований в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры:

Вопреки подп. 7,11,12 п. 7 Требований № 1637 АО «Ярославский речной порт», на пассажирском теплоходе «<данные изъяты> не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств пассажирского теплохода из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) командного состава судов, вследствие чего АО «Ярославский речной порт» вопреки подп. 11 п. 7 Требований № 1637 допущены к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств, лица, в отношении которых имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Закона «О транспортной безопасности». По указанным нарушениям, прокуратурой в адрес АО «Ярославский речной порт» было вынесено представление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР об устранении нарушений, по результатам рассмотрения, а также согласно ответу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которого нарушения не устранены.

Согласно пункту 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона N 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Закона N 16-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.

В части 1 статьи 8 Закона N 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подпункт "г" пункта 5 Требований N 1635).

Суд полагает обоснованным заявленное требование об обеспечении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств пассажирского теплохода «Москва-102» с реестровым номером РСН-4922 из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) командного состава судов. Возражая в удовлетворении исковых требований, ответчик указывает, что экипажи судов формируются сезонно, имеется большая текучесть кадров, при этом на время зимнего сезона основной состав увольняется и в последующем трудоустраивается вновь. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 10, п. 8 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О транспортной безопасности" работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и

проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом императивных требований закона следует обязать ответчика обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств пассажирского теплохода «<данные изъяты>» с реестровым номером НОМЕР из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) командного состава судов, в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Ярославской транспортной прокуратуры ИНН <***> в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО "Ярославский речной порт" ИНН <***> удовлетворить.

Обязать в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА акционерное общество «Ярославский речной порт» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств пассажирского теплохода «<данные изъяты>» с реестровым номером НОМЕР из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) командного состава судов

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко