Решение по делу № 2-1703/2023 от 06.06.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности.

Дело №2-1703/2023

УИД 25RS0028-01-2023-001150-07

Мотивированное решение

составлено 06 июня 2023

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при участии секретаря Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что 20.07.2022 истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 32 ФЗ « 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», к заявлению приложила все необходимые документы. 26.07.2022 Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда по Приморскому краю № 263397/22 ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого количества специального стажа на дату.

Полагает, что отказ ответчика незаконным, на момент обращения за назначением указанной выше пенсии стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 15 лет 4 месяца 1 дней. Страховой стаж составляет 25 лет 9 месяцев 25 дней.

Просит суд признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю незаконным, возложить обязанность на ответчика включить период с 30.06.1987 по 16.04.1989 - работа в ОРСе учеником продавца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также возложить обязать на ответчика назначить пенсию с даты обращения с 20.07.2022.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, поддерживает требования, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из смысла положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовавших до 1 января 2022 г.).

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (пункт 30 Правил N 884н).В соответствии с пунктом 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением от 20.07.2022 в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 27.07.2022 ей было отказано.

Документы, представленные истцом рассматривались территориальным органом ПФР в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32, а также п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Частью 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В результате рассмотрения документов, представленных ФИО2 и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, запрошенной для назначения досрочной страховой пенсии по старости установлено, что:

В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежат включению следующие периоды работы: 30.06.1987г.- 10.01.1989г. (01-06-11) - Тернейский ОРС Тернейский район; 17.04.1989г. - 10.091990г. (01-04-24) - Тернейский ОРС Тернейский район; 19.02.1991г. - 29.06.1994г. (03-04-11) - П/О «Тернейлес»; 14.07.1994г. - 09.04.1995г. (00-08-26) - П/О «Тернейлес»; 23.04.1995г. - 01.10.1995г. (00-05-09) - П/О «Тернейлес»; 06.08.1996г. - 01.06.1997г. (00-09-26)- Пластунская уч. больница; 01.10.1999г. - 31.12.1999г. (00-03-00) - ОАО «Тернейлес»; 03.01.2000г. - 31.03.2000г. (00-02-28) - ОАО «Тернейлес»; 18.04.2000г. - 01.08.2000г. (00-03-14) - ОАО «Тернейлес»; 01.06.2002г. - 11.10.2002г. (00-04-11) - ОАО «Тернейлес»; 01.12.2005г. - 05.09.2006г. (00-09-05) - ОАО «Тернейлес»; 08.02.2008г. - 26.12.2008г. (00-10-18) - ОАО «Тернейлес»; 04.03.2013г. - 10.08.2014г. (01-05-06) - ОАО «Тернейлес»; 15.08.2014г. - 30.04.2015г. (00-08-16) - ОАО «Тернейлес»; 05.05.2015г. - 13.10.2015г. (00-05-09) - Кавалеровский почтамт; 16.10.2015г. - 04.12.2016г. (01-01-18) - Детский сад «Лесная сказка»; 01.06.2018г. - 05.07.2019г. (01-01-04) - ИП ФИО4; 02.02.2021г. - 30.06.2021г. (00-04-29) - ИП ФИО5, с 16.05.2022 по настоящее время ОАО «Тернейлес».

Итого стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 17 лет 04 месяца 25 дней.

В общий страховой стаж подлежат включению периоды: 30.06.1994г.- 13.07.1994г. (00-00-14) - отпуск без содержания ОАО «Тернейлес»; 10.04.1995г.- 22.04.1995г. (00-00-13) - отпуск без содержания ОАО «Тернейлес»; 06.09.2006г. - 07.02.2008г. (01-05-01) -отпуск по уходу за ребенком; 28.12.2008г.- 11.12.2009г. (00-11-13)-ОГИБДД ОВД; 12.12.2009г.- 12.07.2011г. (01-07-00) - отпуск по уходу за ребенком; 01.01.2012г. - 10.09.2012г. (00-08-09) - ОГИБДД ОВД; 06.12.2016г.- 28.12.2016г. (00-00-22) - получение пособия по безработице; 01.01.2017г. - 05.12.2017г. (00-11-04) - получение пособия по безработице; 05.12.2019г. - 04.12.2020г. (00-11-29) - получение пособия по безработице; с 02.02.2021 по 09.12.2021 ИП.

Продолжительность страхового стажа ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии составила 25 лет 09 месяцев 25 дней.

Ссылаясь на положения ст. 66 ТК РФ, указывает, что все вышеперечисленные периоды работы ФИО2 в условиях района приравненного Крайнего Севера отражены в трудовой книжке, а также подтверждаются соответствующими справками.

Суд полагает, что указанные выше периоды работы должны были быть включены ответчиком в специальный страховой стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, так как в вышеперечисленные периоды она проживала районах приравненным Крайнего Севера, следовательно, и работала в указанных условиях.

Ссылаясь на положения ст. 8 и пп. 2 п. 1 ст. 32 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истица полагает, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо, не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Соответственно, истец имеет все основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленные пенсионным законодательством РФ, поскольку: родила двоих детей – дочь ФИО6, дата года рождения и сына ФИО1, дата года рождения; достигла возраста 50-ти лет; имеет страховой стаж более 20-ти лет, проработала более 17-ти календарных лет в районах приравненного Крайнего Севера.

Следовательно, страховая (трудовая) пенсия по старости должна быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, и у ответчика нет оснований для отказа в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости.

Кроме того, ответчиком не был включен стаж работы период с 30.06.1987 по 16.04.1989 в должности ученика продавца продовольственных товаров в ОРСе Тернейского района Приморского края, что подтверждено справкой из Архива, сведения отражены в выписке из ИЛС застрахованного лица с указанием кода льготной работы, исключен ответчиком из расчета специального стажа необоснованно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности.

Признать незаконным решение №263397/22 от 27.07.2022 ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения спорных периодов в подсчете льготного стажа.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) включить в специальный стаж в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период: с 30.06.1987 по 16.04.1989 – работа в Тернейском ОРСе учеником продавца.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) назначить ФИО2, дата года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Ю.С. Рубель