№ 2а- 2911/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бурзянского района РБ Аминева Р.М.,

представителя ответчика – главы СП Иргизлинский сельский совет МР Бурзянский район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Иргизлинский сельский совет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района РБ Гаиткулов Ф.Р., действующий в порядке ст. 39 КАС РФ (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в Белорецкий межрайонный суд с иском к Администрации сельского поселения Иргизлинский сельский совет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Бурзянского района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ... №... проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и о концессионных соглашениях в деятельности администрация сельского поселения Иргизлинский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

Установлено, что в казне сельского поселения Иргизлинский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан имеется система водоснабжения, которая расположена в д. Максютово, состоящей из скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопровода.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

На основании ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Вышеуказанные объекты водоснабжения введены в эксплуатацию в 2004 году, в силу приведенных норм права, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, в целях организации водоснабжения должна осуществляться только по концессионному соглашению.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Установлено, что до настоящего времени в отношении объектов водоснабжения конкурсные процедуры для заключения концессионного соглашения не проводились, вопрос о заключении концессионного соглашения в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях», не решен.

Непринятие мер к передаче находящихся в муниципальной собственности объектов водоснабжения по концессионному соглашению не отвечает задачам, определенным законодателем для концессионных правоотношений, в том числе в части обеспечения реконструкции объектов концессии, то есть осуществления мероприятий по их переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменения технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иных мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях»)

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Непринятие мер к передаче находящихся в муниципальной собственности объектов водоснабжения по концессионному соглашению нарушает экономические интересы собственника – муниципального образования Иргизлинский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, вынужденного самостоятельно нести расходы по капитальному ремонту объектов водоснабжения. Кроме того, бездействие администрации сельского поселения по передаче объектов водоснабжения во владение и пользование по концессионному соглашению может привести к массовому нарушению прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги в виде водоснабжения.

В связи с вышеизложенным, административное исковое заявление прокурором подано в защиту интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования – Иргизлинский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

Просит обязать администрацию сельского поселения Иргизлинский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, расположенных в д. Максютово Бурзянского района республики Башкортостан.

В судебном заседании помощник прокурора Бурзянского района Аминев Р.М. полностью поддержал иск, просил удовлетворить.

Административный ответчик Глава Администрации СП Иргизлинский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, не возражает на удовлетворение иска.

Изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Признание ответчиком искового заявления судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Бурзянского района РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации СП Иргизлинский сельский совет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации СП Иргизлинский сельский совет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Иргизлинский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, расположенных в д. Максютово Бурзянского района республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина