Дело № 2-2494/2023 УИД 53RS0022-01-2023-001071-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Новгородской области об обязании зачесть в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее – Учреждение), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Учреждение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано по причине недостаточности специального стажа в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ФИО1 полагает, что решение Учреждения не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит установить тождественность выполняемых ею функций в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения Детский дом «Теремок» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» функциям медицинской сестры социального приюта для детей и подростков. Обязать Учреждение зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет образования Администрации Окуловского муниципального района (далее – Комитет).

Представитель третьего лица Комитета в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений части 1.1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные пункту 20 части 1 статьи 30 положения содержались ранее в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список и Правила №781), Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список и Правила №1066), Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список №464). Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. По подсчетам Учреждения, специальный стаж заявителя на дату принятия решения составляет 25 лет 11 месяца 29 дней.

В специальный стаж ФИО1 Учреждением не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Муниципальном образовательном учреждении Детский дом «Теремок» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Детский дом «Теремок»).

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Муниципальном образовательном учреждении Детский дом «Теремок» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в качестве медицинской сестры круглосуточного дежурства. ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование работодателя на Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом «Теремок». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена в порядке перевода в МУЗ «Окуловская ЦРБ».

Из показаний свидетеля Н. следует, что в спорный период она работала в Детском доме «Теремок» старшей медицинской сестрой, а ФИО1 – медицинской сестрой. В детском доме имелся изолятор на 4 койки. ФИО1 доставляла детей в больницу, делала им прививки, обеспечивала соответствие санитарно-эпидемиологической обстановки детского дома установленным требованиям. По мнению свидетеля, выполняемые ФИО1 функции аналогичны функциям медицинской сестры социального приюта для детей и подростков.

Показаниям свидетеля Н. последовательны и согласуются с позицией истца.

Вместе с тем, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Списком № 1066 от 22.09.1999 и Списком № 781, пункты 32 и 31 которых соответственно содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком (в том числе, в должности медицинской сестры), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 32 Списка № 1066 от 22.09.1999 и пунктом 31 Списка № 781 предусмотрены такие виды учреждений социального обслуживания как социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Данный Закон утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно уставу Детский дом «Теремок» являлся образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основным видом деятельности которого является обучение и воспитание детей.

Спорный период работы в Муниципальном образовательном учреждении Детский дом «Теремок» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, поскольку данное учреждение не является учреждением здравоохранения и не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списков № и №.

Оснований для установления тождественности работы истца в указанный период работе медицинской сестры в социальном приюте для детей и подростков, не имеется.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 4 «б» раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным лицевого счета застрахованного лица спорный период указан страхователем без кода льготы.

В материалах наблюдательного дела ГОУ «Детский дом «Теремок» содержатся списки застрахованных лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В данных списках ФИО1 не поименована.

Следовательно, сам работодатель не подтверждает льготу в указанный период работы.

Доводы истца о том, что период ее работы в Детском доме «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан страхователем ГОБУЗ «Окуловская ЦРБ»» с кодом льготы, а потому у ответчика имелись основания для зачета данного периода в специальный стаж.

С учетом обстоятельств дела, исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 13 июня 2023 года.