Дело № 2а-9221/2022
(45RS0026-01-2022-007600-15)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
26 сентября 2022 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шанаурова К.В.,
при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Уважение» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование административного искового заявления указано, что в Курганском ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области находится на исполнении исполнительное производство № 6067/2145035-ИП. Истец предъявил заявление через сайт госуслуги по исполнительному производству № 6067/21/45035-ИП, которому присвоен номер № 1898633685. Судебный пристав-исполнитель в постановлении об удовлетворении заявления не указал, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), чем нарушил ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ). В связи с вышеизложенным, нарушаются права истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения и на получение присужденных денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренного ст. 2 Закона № 229-ФЗ.
Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1, выразившееся в невынесении и в ненаправлении постановления по результатам рассмотрения заявления № 1898633685, в несовершении исполнительских действий, указанных в заявлении № 1898633685 по исполнительному производству № 6067/2145035-ИП в отношении должника ФИО2, в условиях неисполненных требований исполнительного документа.
Обязать судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, а именно: вынести постановление по результатам рассмотрения заявления № 1898633685, направить (обеспечить направление) и направить его копию, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении № 1898633685, направить (обеспечить направление) сведений и документов по каждому пункту заявления № 1898633685 в установленный срок согласно ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 14.06.2022, вынесенном в упрощенном (письменном) порядке в удовлетворении исковых требований было отказано.
В связи с поступившими от административного истца возражениями определением Курганского городского суда Курганской области от 05.08.2022 указанное решение было отменено, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
При новом рассмотрении дела стороны в судебное заседание вновь не явились, извещены надлежащим образом
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно указанной статье, действующей во взаимосвязи с положениями ст. 128 Закона № 229-ФЗ, предметом обжалования в суд являются постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительном исполнении в Курганском ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области находится исполнительный лист ВС № 007721434 от 09.07.2014, выданный Курганским городским судом Курганской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в размере 68 024,23 руб. в пользу ООО «КА «Уважение».
Поскольку указанный исполнительный документ соответствовал всем требованиям, предъявляемым ст. 13 Закона № 229-ФЗ, 03.02.2022 судебным приставом-исполнителем вновь возбуждено исполнительное производство № 6067/21/45035-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе.
В п. 5 данного постановления должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
В добровольном порядке требования исполнительного документа исполнены не были.
Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Согласно ч. 3, 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Так, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>. В результате выхода установлено, что ФИО2 по указанному адресу не проживает, имущества, принадлежащее должнику, подлежащего аресту, не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт.
В рамках исполнительного производства с целью установления имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Ответы на запросы поступили отрицательные. Согласно ответам из ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ БАНК», ПАО «ЗАПСИБКОМБАНК» на имя должника имеются открытые счета. Руководствуясь ст. 70 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Ввиду отсутствия денежных средств на счетах, постановления банками не были исполнены.
23.04.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя данное исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника и его имущества, денежных средств.
10.01.2022 исполнительный документ предъявлен повторно, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 113132/21/45035-ИП.
27.04.2022 представителем ООО «КА «Уважение»Г.В.подано заявление (ходатайство) о: предоставлении информации о ходе исполнительного производства№ 6067/21/45035-ИП и принятых мерах принудительного исполнения (наложенных арестах, запретах, выходов в адрес должника), предоставлении взыскателю: банковской информации о счетах должника, выписок по ним, предоставлении справки 2-НДФЛ за 2021, наложении ареста.
Указанное заявление представителя взыскателя поступило вКурганском ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области в электронном виде через сервис оказания государственных услуг.
29.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства представителя ООО «КА «Уважение», в постановлении сообщена информация о ходе исполнительного производства.
Системное толкование норм Закона № 229-ФЗ и Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий по установлению местонахождения должника и его имущества. Однако недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены. В связи с чем, суд полагает, что в данном случае отсутствует бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку последним представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что требование ООО «КА «Уважение» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не конкретизировано и носит общий характер, не содержит каких-либо доводов, почему суд должен признать исполнение решения суда ненадлежащим, учитывая совершение судебным приставом-исполнителем последовательной совокупности действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было. О незаконности оспариваемого бездействия может свидетельствовать лишь существенное несоблюдение установленного порядка и нарушение прав административного истца, что в данном случае не было установлено. Кроме того, суд учитывает, что при рассмотрении дела административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, не указал, какие именно исполнительные действия или меры принудительного исполнения должен был совершить судебный пристав-исполнитель, но не совершил.
Также суд учитывает, что на момент подачи указанного заявления (ходатайства) исполнительное производство№ 6067/2145035-ИП, по которому взыскатель просил предоставить информацию и совершить исполнительные действия, являлось оконченным, в связи с чем не усматривается противоправное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.
Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 КАС РФ определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют, а административное исковое заявление ООО «КА «Уважение» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд и путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья К.В. Шанауров