УИД 50RS0014-01-2023-000473-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2023 г. г. Ивантеевка
Ивантеевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Галкиной Е.В.,
при секретаре Плыкиной С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-606/2023 по административному иску ФИО6 к администрации г.о. Пушкинский Московской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ФИО2 обратился в суд с требованиями к административному ответчику администрации г.о. Пушкинский Московской области о признании решения незаконным.
В обоснование требований административный истец указал, что он с 1995 года пользуется земельным участком площадью 473 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории СНТ «Лесное», в соответствии с решением собрания членов СНТ «Лесное». Задолженностей по выплате членских взносов не имеет. В октябре истец обратился в администрацию г.о. Пушкинский Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Решением 02 ноября 2022 г. истцу отказано в предоставлении данной услуги в связи с непредставлением документов, подтверждающих распределение истцу земельного участка. 19 января 2023 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением на получение вышеуказанной государственной услуги, предоставив все необходимые документы. Решением 31 января 2023 истцу так же отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по следующим основаниям: Нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, и отсутствия проекта организации и застройки или проект межевания территории указанного объединения. 27 февраля 2023 г. истец обратился с жалобой на решение от 31 января 2023 г. к главе администрации г.о. Пушкинский Московской области, ответом от 13 марта 2023 г. в удовлетворении жалобы отказано. В связи с чем истец просил признать незаконным решение администрации г.о. Пушкинский Московской области от 31 января 2023 г. № 67920412, обязать администрацию г.о. Пушкинский Московской области согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящего в состав СНТ «Лесное», площадью 473 кв.м. от 12 октября 2022 г.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, представитель административного истца просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не представил.
Представитель заинтересованного лица СНТ «Лесной», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не представил.
Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Материалами дела установлено, что в 1995 году общим собранием членов СНТ «Лесное» ФИО2 распределен земельный участок площадью 473 кв.м согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящий в состав СНТ «Лесное», которым истец пользуется и владеет, на участке имеется строение бытового назначения, задолженности по выплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой № 12 от 16 января 2023 г.
Протоколом № 7 внеочередного общего собрания членов СНТ «Лесное» от 23 декабря 2022 г. ФИО2 предоставлено согласие собственников СНТ «Лесное» на оформление в аренду земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, СНТ «Лесное» создано 27 декабря 2002 г.
Решением администрации г.о. Пушкинский Московской области от 02 ноября 2022 г. истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с непредставлением документов, подтверждающих распределение истцу земельного участка.
Решением администрации г.о. Пушкинский Московской области от 31 января 2023 истцу так же отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по следующим основаниям: Нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, и отсутствия проекта организации и застройки или проект межевания территории указанного объединения.
Ответом администрации г.о. Пушкинский Московской области от 13 марта 2023 г. в удовлетворении жалобы ФИО2 на решение администрации г.о. Пушкинский Московской области от 31 января 2023 г., отказано.
Из схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 12 октября 2022 г., следует, что участок площадью 473 кв.м входит в состав СНТ «Лесное».
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ определены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области земельных отношений.
В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия по распоряжению земельными участками на территории городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов осуществляет Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области.
Законом Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления Московской области ежегодно наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере земельных отношений сроком на 1 год. При реализации государственных полномочий, органы местного самоуправления обязаны представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке, установленные уполномоченным органом.
В соответствии с частью 5 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданному гражданином, приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в форме документа на бумажном носителе, уполномоченный орган без взимания платы с заявителя обеспечивает подготовку в форме электронного документа схемы расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе.
В соответствии с частью 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Как указано в части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, а также доводы административного иска в том объёме требований, которые в нём изложены, с учетом уточнений, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
Таким образом, отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» лишает административного истца воспользоваться своим правом на образование и уточнение границ, используемого им земельного участка.
Доказательств подтверждающих обоснованность отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» со стороны административного ответчика суду не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск административному иску ФИО2 (паспорт № №) к администрации г.о. Пушкинский Московской области о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации г.о. Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 31 января 2023 года № 67920412, вынесенное в отношении ФИО2.
Обязать администрацию г.о. Пушкинский Московской области согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящего в состав СНТ «Лесное», площадью 47 кв.м согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 12 октября 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Галкина
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.