УИД: 3RS0017-01-2025-004749-55
Дело № 2а – 3684/ 2025
Категория: 3.048
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2025 года город Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салиховой Э.М., при секретаре Никифоровой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Призывной комиссии города Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак о признании незаконным решения о призыве, действий по выдачи повестки,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что состоит на воинском учете в военкомате города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ему выставлены диагнозы: <данные изъяты> что соответствует ст. 17 п. «в», ст. 42 п. «в», ст. 66 п. «в» Расписания болезней. В отношении него призывные мероприятия не проводились. Просит суд признать незаконными решение Призывной комиссии о призыве, действия по выдачи повестки для оправки по месту прохождения службы.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Республики Башкортостан, администрация городского округа <адрес>.
ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 возражает в удовлетворении иска.
Представители Призывной комиссии <адрес>, Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Администрации городского округа <адрес> на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом.
Допрошенный в качестве свидетеля врач – терапевт ГБУЗ ГКБ № ФИО5 суду показала, что являлась членом призывной комиссии в период весеннего призыва 2025 года, истец проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования медицинской документации призывника выставлен диагноз: расстройство вегетативной нервной системы, что соответствует ст. 47 графы I п. «б» Расписания болезней, выставлена категория годности к военной службе Б-3. Данных для установления заболевания, предусмотренного ст. 42 п. «в» Расписания болезней: заболеваний сердца не имелось.
Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля врач – хирург ГБУЗ ГКБ № ФИО6 суду показал, что являлась членом призывной комиссии в период весеннего призыва 2025 года, истец проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, имеется заболевание – плоскостопие 2 степени, что соответствует ст. 68 п. «г», выставлена категория годности к военной службе Б-3.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пункт 18 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", устанавливает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В силу п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
При этом, исходя из положений п. 4 названного положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (далее также - обследование и освидетельствование). При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 21 Положения о военно-врачебной экспертизе закреплено, что руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
Из анализа вышеуказанных правовых норм, следует, что врачи, осуществляющие медицинское освидетельствование и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяют соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями призывников, для чего диагноз, выставленный медицинским учреждением проверяется и указывается в письменном заключении.
Из материалов дела видно, что на момент направления повестки об отправке к месту прохождения военной службы административный истец достиг призывного возраста, не имел отсрочку от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, не был освобожден от исполнения воинской обязанности.
01.04.2025 призывной комиссией г. Стерлитамак в отношении истца было вынесено решение № 1/10 о призыве на военную службу, установлена категория годности Б-3 - "годен к военной службе с незначительными ограничениями", в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
Административному истцу выдана повестка о явке на 08.04.2025 для отправки по месту прохождения военной службы.
Не подтвердился довод истца об имеющихся у него невротическом заболевании, связанным со стрессом и соматоформным, расстройств, т.к. согласно сведений ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница от 26.05.2025, на учете истец не состоит. Тем самым опровергается довод о заболевании, предусмотренном ст. 17 п. «в» Расписания болезней.
Из медицинских документов ФИО1 не следует, что имеющиеся у него заболевания относятся к пунктам ""в" ст. 66 Расписания болезней, поскольку истец не обращался в лечебные учреждения для лечения имеющихся у него заболеваний позвоночника, в то время как болевой синдром заболеваний позвоночника должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.
Также, истец не обращался за медицинской помощью в лечебные учреждения в связи с заболеванниями: ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца с сердечной недостаточностью, т.е. не подтвердился довод о наличия заболеваний, предусмотренных ст. 42 п. «в» Расписания болезней.
Согласно выписки из амбулаторной карты и сведений Промед истец состоит на диспансерном учет с диагнозом: врожденные неопухолевый невус, другие нарушения липопротеинов. Указанные заболевания не препятствуют прохождению военной службы.
Жалобы истца на состояния здоровья врачами, проводивших освидетельствование истца, учтены при определении годности призывника к военной службе, установлены заболевания, относящиеся к п. «г» ст. 68, п. «в» 56, п. «б» ст. 47 Расписания болезней.
Заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и решение о его направлении на военную службу было принято административным ответчиком на основе представленных медицинских документов, по результатам осмотра врачами-специалистами, с учетом изучения жалоб призывника на здоровье, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Выявленные по результатам медицинского освидетельствования заболевания не являются основанием для признания административного истца не годным к военной службе и освобождению от призыва, поскольку соответствуют категории годности "Б-3".
Наличие у истца заболевания с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено. Само по себе диагностирование заболевания: расстройство вегетативной нервной системы, плоскостопие 2 степени, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве.
Оспариваемое решение Призывной комиссии является законным и обоснованным, действия Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района по выдаче повестки на отправку истцу в Вооруженные силы Российской Федерации, также являются законными.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Вместе с тем, административный истец несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, правом проведения независимой судебной экспертизы не воспользовался, в то время как у врачей, проводивших его медицинское освидетельствование, сомнений в годности призывника не возникло.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.
Таким образом, истец не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.
Направление административному истцу повестки является логическим продолжением и одним из этапов призыва на военную службу, в рамках которой административных истец проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию. Повестка соответствует установленной форме и содержит все необходимые реквизиты.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем, такая совокупность обстоятельств по настоящему делу не установлена, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО10 к Призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве от 01.04.2025 № 1/10, выдачи повестки для отправки по месту прохождения военной службы на 08.04.2025 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Судья: Салихова Э.М.