Постановление по делу № 5-127/2025 от 30.06.2025 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

УИД - 23RS0048-01-2025-000712-32

К делу № 5-127/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 30 июня 2025 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Иголкина А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации Канеловского сельского поселения Староминского района Краснодарского края ФИО1 по ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.06.2025, в действиях должностного лица ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края при проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Староминский район за 2024 год в отношении главного администратора муниципального образования Канеловского сельского поселения Староминского района Краснодарского края» на основании ст.28.2, ч.7 ст.28.3 КоАП РФ, ч.7 ст.12.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ст.15 «Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края», утвержденного решением Совета муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края от 23.11.2011 №19/1 «О контрольно-счетной палате муниципального образования Староминский район», установлено, что ФИО1 допущены нарушения условий и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Не исполнены расходы по перечислению межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий относящихся к вопросам местного значения по организации в границах поселения теплоснабжения населения в сумме 50 000 рублей по соглашению от 26.07.2023 года «О передаче муниципальному образованию Староминский район полномочий в области теплоснабжения населения Канеловского сельского поселения Староминского района», со сроком действия соглашения 10 лет с 26.07.2023 года по 26.05.2033 год (п.5.1 Соглашения от 26.07.2023 года).

Разделом 3. Соглашения по организации теплоснабжения от 26.07.2023 года установлены следующие условия и порядок определения объема и сроков перечисления межбюджетных трансфертов.

Администрация поселения в бюджете поселения на 2023 год и каждый последующий год на период действия соглашения будет предусматривать финансирование осуществления передаваемых полномочий в сумме 50 000 рублей, предоставляемых в бюджет муниципального района, а также финансирование санкций за неисполнение Соглашения.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление переданных полномочий, определяется при подготовке и принятии бюджета поселения на очередной финансовый год.

Перечисление средств межбюджетных трансфертов за первый, второй, третий квартал финансового года производится ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Перечисление средств межбюджетных трансфертов за четвертый квартал производится до 20-го декабря финансового года.

В течение 2024 года в Соглашение по организации теплоснабжения от 26.05.2023 года вносились изменения дополнительным соглашением №1 от 01.01.2024 года, дополнительным соглашением б/н от 28.12.2024 года аннулировано соглашение №1 от 01.01.2024 года.

Решением Совета Канеловского сельского поселения Староминского района от 27.12.2023 года №50.1 «О бюджете Канеловского сельского поселения Староминского района на 2024 год», с учетом изменений от 27.12.2024 года, утвержден объем бюджетных ассигнований по коду бюджетной классификации 992 0502 5 08 00 20183 500 «Выполнение переданных полномочий поселений, относящихся к вопросам местного значения в области теплоснабжения населения Канеловского сельского поселения - межбюджетные трансферты» в сумме 50 000 рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета ф.0503127, по состоянию на 01.01.2025 года, данные назначения неисполненные, межбюджетные трансферты не перечислены.

Не исполнены расходы по перечислению межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий относящихся к вопросам местного значения в области газоснабжения населения в сумме 100 000 рублей по соглашению от 26.07.2023 года «О передаче муниципальному образованию Староминский район полномочий по организации в границах поселения газоснабжения населения» со сроком действия соглашения 10 лет с 26.07.2023 года по 26.05.2033 год (п.5.1 Соглашения по организации газоснабжения от 26.07.2023 года).

Разделом 3. Соглашения по организации газоснабжения от 26.07.2023 года установлены следующие условия и порядок определения объема и сроков перечисления межбюджетных трансфертов.

Администрацией поселения в бюджете поселения на 2023 год и каждый последующий год на период действия соглашения будет предусмотрено финансирование осуществления передаваемых полномочий в сумме 100 000 рублей, предоставляемых в бюджет муниципального района, а также финансирование санкций за неисполнение Соглашения.

В течение 2024 года в Соглашение по организации газоснабжения от 26.05.2023 года вносились изменения дополнительным соглашением №1 от 01.01.2024 года, дополнительным соглашением б/н от 28.12.2024 года аннулировано дополнительное соглашение №1 от 01.01.2024 года.

Решением Совета Канеловского сельского поселения Староминского района от 27.12.2023 года №50.1 «О бюджете Канеловского сельского поселения Староминского района на 2024 год», с учетом изменений от 27.12.2024 года, утвержден объем бюджетных ассигнований по коду бюджетной классификации 992 0502 5 08 00 20187 500 «Выполнение переданных полномочий поселений, относящихся к вопросам местного значения в области газоснабжения населения Канеловского сельского поселения - межбюджетные трансферты» в сумме 100 000 рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета ф.0503127 по состоянию на 01.01.2025 года данные назначения неисполненные - межбюджетные трансферты не перечислены.

Не исполнены расходы по перечислению межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий относящихся к вопросам местного значения в области электроснабжения населения в сумме 1 000 рублей по соглашению от 26.07.2023 года «О передаче полномочий Канеловского сельского поселения Староминского района муниципальному образованию Староминский район» полномочий по организации в границах поселения электроснабжения населения со сроком действия соглашения 10 лет с 26.07.2023 года по 26.05.2033 год (п.5.1 Соглашения по организации газоснабжения от 26.07.2023 года).

Разделом 3. Соглашения по организации электроснабжения от 26.07.2023 года установлены следующие условия и порядок определения объема и сроков перечисления межбюджетных трансфертов.

Администрацией поселения в бюджете поселения на каждый очередной год будет предусмотрено финансирование осуществления передаваемых полномочий в сумме 1 000 рублей, предоставляемых в бюджет муниципального района, а также финансирование санкций за неисполнение Соглашения.

В течение 2024 года в Соглашение по организации электроснабжения от 26.05.2023 года вносились изменения дополнительным соглашением №1 от 01.01.2024 года, дополнительным соглашением б/н от 28.12.2024 года аннулировано дополнительное соглашение №1 от 01.01.2024 года.

Решением Совета Канеловского сельского поселения Староминского района от 27.12.2023 года №50.1 «О бюджете Канеловского сельского поселения Староминского района на 2024 год», с учетом изменений от 27.12.2024 года, утвержден объем бюджетных ассигнований по коду бюджетной классификации 992 0502 5 08 00 20188 500 «Выполнение переданных полномочий поселений, относящихся к вопросам местного значения в области электроснабжения населения Канеловского сельского поселения - межбюджетные трансферты» в сумме 1 000 рублей.

Согласно абзацу первому ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с БК РФ.

Согласно абзацу третьему ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, указанные соглашения должны содержать в том числе положения, устанавливающие порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

Бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений в соответствии с требованиями БК РФ, что предусмотрено ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3.

Статьей 142.5 БК РФ установлено, что иные межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений бюджетам муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в соответствии с заключенными соглашениями.

Решениями Совета Канеловского сельского поселения Староминского района от 26.10.2023 года №46.5, №46.3, 46.4 утверждены Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Канеловского сельского поселения Староминского района в бюджет муниципального образования Староминский район на осуществление полномочий соответственно в области электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Пунктом 1.3. Порядков установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписью на очередной финансовый год в размере и сроки, установленные соглашением.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- Актом проверки контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Канеловского сельского поселения Староминского муниципального района Краснодарского края за 2024 год в отношении главного администратора администрации Канеловского сельского поселения Староминского муниципального района Краснодарского края»» (стр. 1, 5-8, 33-34 акта контрольной проверки);

- Решением Совета Канеловского сельского поселения Староминского района от 29.09.2022 года №31.1 «О вступлении в должность главы муниципального образования Канеловское сельское поселение Староминского района ФИО1»;

- Уставом Канеловского сельского поселения Староминского района (ст.30, ст.31);

- Соглашением о передаче муниципальному образованию Староминский район полномочий в области газоснабжения населения Канеловского сельского поселения Староминского района от 26.07.2023 года, к нему дополнительное соглашение №1 от 01.01.2024 год, дополнительное соглашение от 28.12.2024 года;

- Соглашением о передаче муниципальному образованию Староминский район полномочий в области теплоснабжения населения Канеловского сельского поселения Староминского района от 26.07.2023 года, к нему дополнительное соглашение № 1 от 01.01.2024 год, дополнительное соглашение от 28.12.2024 года;

- Соглашением о передаче муниципальному образованию Староминский район полномочий в области электроснабжения населения Канеловского сельского поселения Староминского района от 26.07.2023 года, к нему дополнительное соглашение №1 от 01.01.2024 год, дополнительное соглашение от 28.12.2024 года;

- Решением Совета Канеловского сельского поселения Староминского района от 26.10.2023 года №46.4 «Об утверждении Порядка и Методики расчета иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Канеловского сельского поселения Староминского района в бюджет муниципального образования Староминский район на осуществление полномочий в области газоснабжения»;

- Решением Совета Канеловского сельского поселения Староминского района от 26.10.2023 года №46.5 «Об утверждении Порядка и Методики расчета иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Канеловского сельского поселения Староминского района в бюджет муниципального образования Староминский район на осуществление полномочий в области электроснабжения»;

- Решением Совета Канеловского сельского поселения Староминского района от 26.10.2023 года №46.3 «Об утверждении Порядка и Методики расчета иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Канеловского сельского поселения Староминского района в бюджет муниципального образования Староминский район на осуществление полномочий в области теплоснабжения».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель контрольно-счетной палаты в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях должностного лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица в совершенном правонарушении доказана, подтверждается материалами административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.2, ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к ФИО1 административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - главу администрации Канеловского сельского поселения Староминского района Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт №, выданный ОУФМС России по Краснодарскому краю в ст. Староминская ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную по <адрес> № в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

УИН 0000792443764630000000007, ИНН получателя 2350012133, счет получателя 03100643000000011800, ЕКС 40102810945370000010, наименование получателя УФК по Краснодарскому краю, БИК 010349101, КБК 91011601157010000140, ОКПО 37113986, ОКТМО 03647000, л/с 04183У18720, КПП получателя 235001001, Банк получателя Южное ГУ Банка России – УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья: А.А. Иголкина