Дело № 2а-760/2025
***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
при секретаре Цветковой Е.И.,
с участием:
помощника прокурора Кольского района Мурманской области Ивкиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кольского района Мурманской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование требования указал, что прокуратурой Кольского района по поручению прокуратуры Мурманской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что ФИО1, зарегистрированный по адрес***, состоит на диспансерном учете врача-нарколога ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» с *** с диагнозом: ***. Пагубное употребление, имеющим код классификации F-12.1 в соответствии с Международной классификацией болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-1 Всемирной ассамблеей здравоохранения от 01.01.1998. По представленным ОМВД России по Кольскому району сведениям, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от ***, допущен к управлению автотранспортными средствами категории № Поскольку управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу причинений вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, просил прекратить действие ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением. Возложить на Управление ГИБДД УМВД России по Мурманской области обязанность аннулировать водительское удостоверение ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Мурманской области исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, мнение относительно заявленных требований не представил.
Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Мурманской области, ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, мнение по заявленным требованиям не представили.
Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, медицинскую документацию административного истца, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
По смыслу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное регистрационно-экзаменационным отделением Отдела Государственной инспекции безопасного дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району, подтверждающий его право на управление транспортными средствами категории №
*** мировым судьей судебного участка ***, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка *** в отношении ФИО1 вынесено постановление, которым на последнего возложена обязанность пройти диагностику с последующим (по назначению врача) профилактическими мероприятиями, лечением от наркомании в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в ГОБУЗ «Кольская ЦРБ», расположенном по адрес***, в течение 10 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Вышеуказанное постановление вступило в законную силу ***.
Согласно записям в медицинской карты ГОБУЗ «Кольская ЦРБ», ФИО1 обратился к психиатру-наркологу ***, по результатам осмотра установлен диагноз: пагубное употребление каннабиноидов. Проведена психотерапевтическая беседа, а также по порядке ДН. В дальнейшем к врачу на прием не являлся, что следует из информационных писем, направленных в ОМВД России по Кольскому району и.о. главного врача ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в период с *** года по *** года.
Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» прокурору Кольского района Мурманской области от ***, из которого следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у нарколога с ***, в дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не являлся, курс наблюдения не прошел, сведения о нем отсутствуют.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В соответствии с пунктом 7 Перечня, к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F10-F16, F18, F19.
В «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» указано, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют код МКБ F10-F19, при этом к коду F-12 относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением каннабиоидов.
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее Приказ Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
В силу пп. 1 п. 12 приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности подтверждается материалами дела.
Доказательств, опровергающих сведения о постановке административному ответчику диагноза, свидетельствующего о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, как и подтверждающих то обстоятельство, что административный ответчик на день вынесения решения не имеет указанного заболевания, имеется стойкая ремиссия, ФИО1 в нарушении требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ суду не представлено.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с подп. «ж» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных подп. «ж» п. 35 указанных Правил оснований для аннулирования выданного ФИО1 водительского удостоверения серии № от *** на право управления транспортными средствами.
Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Мурманской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты, которой истец был освобожден при подаче иска в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, предоставленное на основании водительского удостоверения серии № от ***, выданное регистрационно-экзаменационным отделением Отдела Государственной инспекции безопасного дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району, аннулировать указанное водительское удостоверение на имя ФИО1 со дня вступления решения в законную силу.
Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Мурманской области информации о прекращении права ФИО1, *** года рождения на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманской областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья *** Н.А. Иванова
***
***
***
***
***
***
***
***
***