Решение по делу № 2А-2233/2023 от 06.07.2023

Дело № 2а-2233/2023

УИД 59RS0№-94

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Березники 6 июля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Гусевой , Мишариной,

с участием административного истца С., его представителя – адвоката К., действующего на основании ордера от .....,

представителя административных ответчиков военного комиссариата (..... и .....), военного комиссариата ..... Я., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску С. к военному комиссариату (..... и .....), призывной комиссии ..... края, военному комиссариату ..... о признании незаконнымрешения призывной комиссии, возложении обязанности,

установил:

административный истец С. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату (..... и ....., призывной комиссии ..... края о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование исковых требований указал, что состоял на воинском учете в военном комиссариате ..... и ...... В 2014 года после окончания школы поступил на дневное отделение ..... ....., где был поставлен на воинский учет в ...... Решением призывной комиссии на время учебы в ВУЗЕ ему (С.) была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.2 статьи 24 ФЗ ..... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». По окончании срока предоставленной отсрочки в марте 2020 года он (С.) встал на воинский учет в военный комиссариат ...... При постановке на воинский учет в военкомате выдали направление для сдачи медицинских анализов, а также записали номер сотового телефона и сообщили, что свяжутся по телефону, когда возникнет необходимость. В марте 2020 года из-за пандемии сдать анализы он (С.) не смог, так как была введена самоизоляция, были введены ограничения в медицинской сфере. С 30 марта по ..... в России действовал режим нерабочих дней. Весной 2020 года он (С.) решил еще раз сходить в военный комиссариат, так как в течении 3 месяцев его не вызывали. В военкомате просил содействия по прохождению медицинской комиссии для призыва на военную службу, однако ему отказали. В тот период он (С.) находился на иждивении у родителей, и они настаивали на трудоустройстве. После трехмесячного ожидания, он (С.) уехал в ..... для трудоустройства. С ..... по ..... он (С.) был официально трудоустроен инженером-конструктором в ООО «.....», расположенной по адресу: ...... До ..... он (С.) был самозанятым, работал на дорожный консалтинг, ..... был официально трудоустроен в ЗАО «.....», расположенное по адресу: ....., горным мастером,. В феврале 2023 года ЗАО «.....» приостановило свою работу, в апреле 2023 он (С.) был сокращен. После увольнения из компания, он (С.) пытался устроиться на новую работу в «.....» инженером-технологом, однако в отдел кадров сообщили, что без военного билета на работу не примут. ..... ему (С.) была выдана справка АЕ № взамен военного билета. Считает, что от призыва он не уклонялся, призывные мероприятия в отношении него проводились ненадлежащим образом, смс-собщений, повесток о явке на заседание призывной комиссии не получал. Должностным лицам военкомата было известно, что он (С.) проживал с родителями, через которых можно было получить любую информацию. При поступлении на работу на предприятие в ..... не скрывал, что состоит на воинском учете в ...... ООО «.....» и ЗАО .....» обязаны были сообщить в Березниковский военкомат о приеме на работу. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ..... и ..... от ..... о выдаче справки № ..... взамен военного билета; обязать военный комиссариат ..... и ..... выдать военный билет.

Административный истец С. в судебном заседании на административных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца – адвокат К. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата (..... и .....), военного комиссариата ..... Я. в судебном заседании представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ..... края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника С., суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, С., ..... года рождения, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате (..... и .....) ......

..... решением призывной комиссии ..... края (протокол №) на основании подпункта «г» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ..... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ..... (для получения образования).

С ..... по ..... С. состоял на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и .....ов ......

..... решением призывной комиссии ..... (протокол №) на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ..... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ..... (для продолжения образования на срок 5 лет).

Согласно Федерального государственного образовательного стандарта, утвержденного приказом Министра образования и науки Российской Федерации от ..... №, срок получения образования по программе специалиста в очной форме обучения по специальности ..... «.....» составляет 5 лет 6 месяцев.

..... С. прибыл для постановки на воинский учет в военный комиссариат ..... и ......

В период с ..... по ..... С. работал в ООО «.....», расположенном в ......

..... на основании приказа № С. был принят на работу в ЗАО «.....», расположенном в ....., уволен ..... согласно приказу № от ......

Согласно пункту 14 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенографию) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм), общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, а также электрокардиографию в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Медицинское освидетельствование проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дает заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

..... С. лично получил повестку на ....., ..... - на ..... для прохождения медицинского освидетельствования, однако по повесткам не явился.

С весны 2020 года по ..... С. уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника С., в указанный период С. направлялись повестки по его месту жительства: ....., ..... о необходимости явки в военный комиссариат (..... и .....), сотрудник военкомата-техработник З. неоднократно приходила по вышеуказанному адресу для вручения повестки С., однако родители (мать, отец) отказывались разговаривать и брать повестку, сообщали, что С. в ..... не проживает. Указанный номер телефона ..... в личном деле призывника - не доступен. В связи с чем, в отношении С. сотрудниками Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу проводились розыскные мероприятия с целью призыва на его военную службу. Согласно ответов сотрудников полиции ОМВД России по БГО следует, что по адресу: .......... двери квартиры никто не открывает, оставлены повестки о явки в военный комиссариат (..... и .....).

Согласно ответам из медицинских учреждений (2023 года) о гражданах, подлежащих призыву, С. за медицинской помощью не обращался. В сигнальных списках граждан, состоящих на диспансерном учете с заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы, поступивших из лечебных учреждений в военный комиссариат, призывник С. не значится.

С. обратился в военный комиссариат (..... и .....) с заявлением о выдаче документа воинского учета.

По результату заседания призывной комиссией муниципального образования «.....» ....., военным комиссариатом (..... и .....) вынесено единогласное решение от ..... о признании С. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Федеральным законом от 02.07.2013 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 1 января 2014 года, статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым при зачислении взапас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с п. 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.02.2019 № 8-ФЗ, абзац шестой утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) предусматривалось, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания заключением призывной комиссии его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П, указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Из материалов дела следует, что отсрочка у С. от призыва на военную службу прекратила свое действие после ....., однако после указанной даты до ..... административный истец в военный комиссариат, где состоял на воинском учете, для проведения мероприятий, связанных с призывом, самостоятельно не являлся, регистрацию по месту пребывания в ..... после убытия из ..... в июле 2020 года без снятия с регистрационного учета в указанный период не оформлял, в связи с чем, установить место нахождения истца на территории ..... органом воинского учета в период с весеннего призыва 2020 года до января 2023 года являлось невозможным, что свидетельствует о неисполнении С. возложенных на него законом обязанностей по воинскому учету, что привело к не прохождению им военной службы по призыву. При этом меры, направленные на вызов административного истца в военный комиссариат, административным ответчиком принимались, что подтверждается корешками повесток, извещениями, рапортами, обращением в правоохранительные органы

Поскольку С. в период после ..... и до января 2023 года не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от ..... № 53-ФЗ, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей лица, подлежащего воинскому учету, о сообщении данных об изменении места жительства, создал препятствия для его надлежащего извещения о необходимости прибытия в военный комиссариат, в связи с чем призывная комиссия при зачислении С. в запас правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

На основании изложенного, административные исковые требования С. о признании решения призывной комиссии незаконным удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск С. к военному комиссариату (..... и .....), призывной комиссии ..... края, военному комиссариату ..... о признании незаконным решения призывной комиссии ..... края от ..... о выдаче справки взамен военного билета, о возложении обязанности выдать военный билет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья