РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-2/104/2025 (УИД: 43RS0035-02-2025-000234-53)
19 августа 2025 года пгт Верхошижемье
Кировской области
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Стрелковой О.Н.,
с участием прокурора - помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Ксендзова Р.А.,
при секретаре Исуповой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы по приведению покрытия спортивной площадки в соответствии с требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы по приведению покрытия спортивной площадки в соответствии с требованиями ГОСТ. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании спортивной инфраструктуры, по результатам которой в деятельности администрации Калачиговского сельского поселения выявлены нарушения.
Исходя из положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений (ч. 1 ст. 4 закона). Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление (ст. 12 закона).
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В силу данной нормы права дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
Согласно п.15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Приказом Росстандарта от 03.12.2021 № 1692-СТ введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности» (далее - ГОСТ Р 59928-2021), в соответствии с п.п. 4.2, 4.4 которого монтаж и устройство покрытия спортивной площадки необходимо выполнять, в том числе с учетом защиты жизни и здоровья граждан и имущества, находящихся вблизи спортивных площадок, а также требований к спортивной подготовке в видах спорта, указанных в паспорте спортивной площадки. Покрытие должно быть однородным, не иметь дефектов (ям, бугров, трещин и т.п.), поверхность покрытия спортивной площадки должна быть ровной и горизонтальной, допустимый уклон поверхности не более 2 %, односкатный (от одного края спортивной площадки к противоположному) или многоскатный от наивысшей точки к краям спортивной площадки.
Прокуратурой установлено, что на балансе администрации Калачиговского сельского поселения числится спортивная площадка (хоккейная коробка), которая расположена вблизи дома № по улице <адрес>, которая в летнее время используется для игры в футбол. В нарушение требований ГОСТ 59928-2021 травяное покрытие спортивной площадки имело дефекты в виде ям и бугров, на его поверхности имелись посторонние предметы. В целях устранения нарушений в адрес врио главы Калачиговского сельского поселения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем нарушения в части приведения покрытия спортивной площадки не устранены. Покрытие спортивной площадки по-прежнему не отвечает требованиям безопасности при его эксплуатации, дефекты покрытия не устранены, имеет место разрастание борщевика и иных сорных растений.
Прокурор указывает, что установленные нарушения при содержании спортивной площадки могут привести к возникновению травмоопасных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Калачиговского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению спортивной площадки у дома № по ул. <адрес> в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности», и возложить на администрацию Калачиговского сельского поселения обязанность организовать работы по приведению покрытия указанной спортивной площадки в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».
В судебном заседании прокурор Ксендзов Р.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем просил административный ответчик, не возражал.
Представитель административного ответчика администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело без их участия. Суду представили заявление о признании исковых требований, в котором также просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку администрацией поселения организационные работы по приведению спортивной площадки в соответствие с требованиями ГОСТ начаты, запрошено коммерческое предложение на выполнение работ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Исходя из системного толкования положений статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ обеспечение безопасного отдыха жителей поселения, в том числе несовершеннолетних, организация обустройства мест массового отдыха отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.
Нахождение детской спортивно-игровой площадки в муниципальной собственности Калачиговского сельского поселения документально подтверждено.
Следовательно, признание иска, сделанное ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии со ст. 189 КАС РФ, учитывая мнение прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки, суд находит обоснованным ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению спортивной площадки у дома № по <адрес> в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».
Возложить на администрацию Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по приведению покрытия спортивной площадки у дома № по ул. <адрес> в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области (<...>).
Судья О.Н. Стрелкова