Решение по делу № 2А-4457/2024 от 18.02.2025

Дело №2а-473/2025

УИД:21RS0025-01-2024-005333-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

с участием представителя административного истца П. - С., представителя административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике - М.А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П. к начальнику отделения - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В.., судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике К.А.А. УФССП России по Чувашской Республике о признании бездействия и действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

П. обратился в суд с административным иском с учётом последних уточнений, которым просит:

-признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В., выразившееся в ненаправлении копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства №-ИП на бумажном носителе;

-обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В.. устранить допущенное нарушение путём направления копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства №-ИП на бумажном носителе;

-признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В.., выразившиеся в вынесении ДД.ММ.ГГГГ «задним числом»:

-постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства №-ИП,

-постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ из материалов в личном кабинете интернет-портала «Госуслуги» (https://lk.gosuslugi.ru/message/ №) П. стало известно, что судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике К.А.А. в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя К.А.Г. на основании судебного приказа №, выданного судебным участком №7 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, которое якобы окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В.

Из представленных судебным приставом-исполнителем в суд материалов следует, что постановлением № начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В.. от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и указанное исполнительное производство было возобновлено, которому присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет П. в Едином портале предоставления государственных и муниципальных услуг было направлено, но только одно постановление, а именно постановление об окончании ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое административным истцом действительно получено. Также ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет П. было направлено, но не само постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства за №-ИП, а сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении документа на бумажном носителе. Из этого сообщения следует, что заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары М.А.В.. сообщил о направлении в адрес П. документа по исполнительному производству на бумажном носителе - постановления об отмене окончания (прекращения) ИП. Однако само постановление на бумажном носителе административный истец не получал, поскольку оно не было направлено. Административный истец не согласен с бездействием начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В.., выразившееся в ненаправлении копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и считает это бездействие незаконным. Поскольку в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары М.А.В. сообщил о направлении в адрес П. документа по исполнительному производству на бумажном носителе, то административный ответчик должен исполнить эту обязанность, которая предусмотрена Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Кроме того, совершать какие-либо действия «задним числом» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается «меткой времени» на документах, и указывать в документах дату совершения этих действий якобы ДД.ММ.ГГГГ, должностные лица службы судебных приставов были не вправе.

Административный истец П. в суд не явился, извещён надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании поддержал административные исковые требования с учётом последних уточнений, пояснив, что совокупность доказательств позволяет сделать вывод о том, что федеральная служба судебных приставов допустила незаконное бездействие, не направила административному истцу копию постановления об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства. Постановление не направлено ни на бумажном носителе, ни через портал «Госуслуги». Скриншот, который находится в материалах дела с родительским документом, не означает фактическое направление данного постановления, так как там было только сообщение о направлении постановления на бумажном носителе. Также необходимо признать незаконными действия начальника отделения, выражается в том, что ДД.ММ.ГГГГ он задним числом вынес постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Это противоречит Закону, никакого оправдания исправления технической ошибки не может быть. Нарушены права административного истца, он, являясь должником по исполнительному производству, рассчитывает, что федеральная служба судебных приставов действует в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике М.А.С. в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержав письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1).

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (часть 3).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде (часть 4).

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5).

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов (часть 6).

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1)взыскателю и должнику;

2)в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3)в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4)в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Московском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного мировым судьёй судебного участка №7 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики о взыскании с должника П. задолженности, госпошлины, в общем размере 47 256,34 руб. в пользу взыскателя К.А.Г. (л.д. 35,36).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Д.. от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с признанием должника банкротом (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике (в настоящее время Врио начальника отделения) М.А.В. постановление судебного пристава-исполнителя Д. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство возобновлено и присвоен новый №-ИП. Данное постановление было вынесено на бумажном носителе и датировано от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В.. окончил исполнительное производство с присвоенным новым номером 155628/24/21005-ИП. Постановление было вынесено в форме электронного документа, датировано от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом исследования вышеуказанных постановлений, выслушанных доводов представителей УФССП России по Чувашской Республике в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что отмена заместителем начальника отделения постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства была вызвана необходимостью внесения изменений в установочную часть постановления в части указания сумм.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что все действия заместителем начальника отделения совершались ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, даты вынесенных постановлений должны были соответствовать данной дате. Однако действия заместителя начальника отделения по указанию даты «ДД.ММ.ГГГГ» в постановлениях не повлекли неблагоприятных последствий, нарушения прав и законных интересов административного истца П. Согласно нормам КАС РФ, постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов могут быть признаны судом незаконными, в случае: 1) если они не соответствуют закону, иному нормативному правовому акту; 2) или нарушают права и законные интересы стороны исполнительного производства. Наличие одновременно двух вышеуказанных условий является необходимым основанием для удовлетворения заявления административного истца. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа. Однако вопреки указанным требованиям административный истец П. не привел бесспорных доказательств как нарушений требований Закона «Об исполнительном производстве», так и нарушений его прав и законных интересов действиями заместителя начальника отделения, ныне Врио начальника М.А.В.. Кроме того, в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» заместитель начальника отделения был вправе отменить постановление судебного пристава-исполнителя и возобновить исполнительное производство. В период возобновления производства, каких-либо действий по принудительному исполнению исполнительного документа не совершалось.

Судом также установлено, что постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное заместителем начальника отделения, и сообщение о направлении документа по исполнительному производству на бумажном носителе - постановления об отмене окончания (прекращения) ИП направлены в личный кабинет «Госуслуги» административному истцу П.

Доказательств, подтверждающих о направлении на бумажном носителе постановления об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника, суду представлено не было.

Проверяя доводы административного истца о том, что копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства №-ИП не направлена на бумажном носителе, и в связи с чем нарушены права и законные интересы П., суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца. Само по себе ненаправление копии постановления на бумажном носителе, с учётом выше установленных обстоятельств по делу, не является основанием для удовлетворения требований П., поскольку не усматривается, что данное обстоятельство повлекло нарушение каких-либо его прав и законных интересов и явилось препятствием в их реализации. Исполнительное производство окончено, копия постановления об этом направлена надлежащим образом, негативных последствий не возникло.

В данном случае для удовлетворения требований административного истца недостаточно установления одного только факта ненаправления копии постановления на бумажном носителе, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности обстоятельств суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

С учётом вышеизложенного и в связи с тем, что исполнительное производство окончено, оснований для возложения обязанности направить копию постановления, суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что права и интересы административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований П. о признании незаконными:

-бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В. выразившееся в ненаправлении копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства №-ИП на бумажном носителе;

-действий начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В.., выразившиеся во внесении ДД.ММ.ГГГГ «задним числом»:

-постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике М.А.В. устранить допущенное нарушение путём направления копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства №-ИП на бумажном носителе, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.