ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

28 августа 2023 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Кремнева Т.Н., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, паспорт иностранного гражданина UZB АС0309080, выдан МВД Республики Узбекистан <дата>, на территории Российской Федерации не имеющего регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 23 № об административном правонарушении, составленного <дата> инспектором 4 мобильного взвода полка ППСП по <адрес> УМВД России по <адрес>, установлено, что <дата> в 03.00 часов установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушение Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, от <дата> № 114-ФЗ находится на территории Российской Федерации без паспорта и миграционной карты, то есть в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в связи с их утратой, в соответствующие органы за восстановлением не обращался.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола ФИО1 суду предоставил паспорт гражданина Республики Узбекистан UZB АС0309080, выданный МВД Республики Узбекистан <дата>, а также миграционную карту сроком пребывания до <дата>. ФИО1 суду пояснил, что у граждан Республики Узбекистан имеется два паспорта – красный (нового образца) и зеленый (старого образца). Красный паспорт ФИО1 действительно потерял, по факту утери обращался к участковому, получил справку для восстановления утерянного паспорта, но не восстановил паспорт вследствие тяжелой жизненной ситуации. ФИО1 имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Младшая дочь с бабушкой находится на лечении в Индии, у нее порок сердца и кожное заболевание. Ее лечение требует значительных финансовых затрат. В <адрес> ФИО1 проживает со старшей дочерью, которая обучается в школе №. Кроме того, ФИО1 состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, супруги имеют общего малолетнего ребенка, гражданина Российской Федерации. Отцовство в отношении ребенка не установлено, проживает ребенок с матерью в <адрес>. ФИО1 работает водителем на платформе «Яндекс.Такси». ФИО1 пояснил, что его остановили сотрудники ГИБДД, спросили регистрацию по месту жительства, на что он ответил, что свидетельство регистрации утеряно вместе с паспортом. Сотрудники ГИБДД ушли на пост, после чего сопроводили его в отдел полиции, где был составлен протокол. При составлении протокола должностным лицом был оглашен рапорт, с которым ФИО1 согласился, поскольку действительно потерял паспорт. Иных документов, кроме свидетельства о регистрации у него не спрашивали, поэтому он не предъявил зеленый паспорт.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как указано в протоколе об административном нарушении 23 № от <дата> ФИО1 находится на территории Российской Федерации без паспорта и миграционной карты, то есть в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в связи с их утратой.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе событие административного правонарушения.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении содержит описание конкретных действий ФИО1, которые опровергнуты лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, при рассмотрении такого протокола.

При описании события данного административного правонарушения, должностным лицом фактически указано, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без паспорта и миграционной карты, в то время как указанные документы у ФИО1 имеются.

Таким образом, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в ходе судебного разбирательства не подтвердилось.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нахождение на территории Российской Федерации без паспорта и миграционной карты, то есть в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в связи с их утратой, в действиях ФИО1 отсутствует.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья п/п Т.Н. Кремнева

Копи верна. Судья.