Дело № 2а-9844/2022

УИД 16RS0042-03-2022-008542-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 23 ноября 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Канафиной Л.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, к Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Министерству внутренних дел Российской Федерации, к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что он содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан с ... по ..., а также в период времени с октября ... года по февраль ... года.

Во время пребывания в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 не получал дополнительного питания, которое ему положено в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 17 сентября 2018 года, поскольку у него имеется заболевание - ..., кроме того, он является .... Документы, подтверждающие данные обстоятельства, имелись у административного истца.

Также ФИО1 указывает, что ему ни разу не выдавался сухой паек при этапировании в Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь.

Из-за плохого питания, нервного срыва и стресса у административного истца резко ухудшилось состояние здоровья, что подтверждается заключением ... и медицинскими справками, выданными медицинской санитарной частью Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 УФСИН России по Республике Татарстан г. Казань.

21 сентября 2022 года в суд поступило дополнение к административному исковому заявлению, в котором административный истец ФИО1 указал, что с ... по ... он содержался в двухместной камере ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан с больным туберкулезом по имени Влад. Административный истец считает, что совместное пребывание с указанным лицом создавало угрозу для его здоровья. Также в камерах изолятора временного содержания была антисанитария, тараканы. Зимой отопление греет очень сильно, поэтому нечем дышать, а когда включают вентиляцию, стоит сильный шум. На судебные заседания ФИО1 ездил с больной головой, что являлось настоящей пыткой.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит взыскать с ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан компенсацию за нарушение условий содержания в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1, содержащийся в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 2 УФСИН России по Республике Татарстан, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административных ответчиков – ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в возражении на административное исковое заявление и дополнении к возражению.

Административный ответчик – начальник ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками, по почте. Представителем административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 в суд направлен отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Министерства. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с частью 4 указанного выше Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из материалов административного дела, а именно из справки временно исполняющего обязанности начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 следует, что ФИО1 периодически содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, а именно в периоды: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... (л.д. ...).

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950 (в ред. от 27 мая 2021 года), утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно пункту 42 указанных выше Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 152 Правил, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Согласно Приказу МВД России от 19 октября 2012 года № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту», установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту.

Административный истец указывает, что в периоды его содержания в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан он не получал дополнительного питания, несмотря на наличие у него вышеуказанного заболевания и ....

Из справки временно исполняющего обязанности начальника ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 следует, что питание в изоляторе временного содержания обеспечивается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Управлением МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан были заключены государственные контракты с Обществом с ограниченной ответственностью «Нигма» № У128/19 от 13 августа 2019 года, № У118/19 от 29 июля 2019 года на оказание услуг по организации готового питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан. Доставку и раздачу готового питания следственно-арестованным, содержащимся в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Нигма». Дежурный изолятора временного содержания от данной организации принимает только накладные на питание и предоставляет сведения о лицах, которым положено дополнительное питание. Питание раздает сотрудница Общества с ограниченной ответственностью «Нигма». Согласно Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации № 966 19 октября 2012 года «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту», следственно-арестованным, содержащимся в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан предоставляется дополнительное питание. ФИО1 получал дополнительное питание (л.д....).

Однако доказательства предоставления административному истцу дополнительного питания, административными ответчиками суду представлены не были.

При этом доводы административного истца о том, что он не был обеспечен сухим пайком при этапировании в Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь, суд считает необоснованными, поскольку, как указывалось выше, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Как следует из справки фельдшера ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 сухой паек при этапировании в Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 5 УФСИН России по Республике Татарстан г. Чистополь не выдается в связи с тем, что этапирование занимает 2-3 часа. Более того, из справки следует, что перед отправкой этапа утром следственно-арестованные в изоляторе временного содержания обеспечиваются завтраком (л.д....).

Кроме того, административный истец, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает, что его здоровье было подвергнуто опасности в период с ... по ..., когда он содержался в двухместной камере изолятора временного содержания с больным туберкулезом ФИО7

Статья 33 Федерального закона № 103 от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержит исчерпывающий перечень случаев раздельного размещения в камерах.

Согласно абзацу 8 пункта 2 части 2 вышеуказанной статьи отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, размещение больных производится по указанию медицинского работника медицинского пункта ИВС. Лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется по медицинским показаниям.

Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Утверждения административного истца ФИО1 о том, что в период с ... по ... он содержался в двухместной камере ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан с больным туберкулезом ФИО7, в связи с чем существовала угроза его заражения, опровергаются материалами дела.

В материалах административного дела имеется заключение врача-фтизиатра филиала ГАУЗ РКПД «Набережночелнинский противотуберкулезный диспансер» от 20 мая 2020 года, которым у ФИО7 диагностирован «Инфильтративный туберкулез. S I-II обоих легких. МБТ-» (л.д....). Согласно справке фельдшера ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 термином «МБТ-» означается закрытая форма туберкулеза. При такой разновидности больной туберкулезом человек не является источником заражения (л.д. ...). То есть, данное заболевание ФИО7 не представляло эпидемическую опасность.

Доводы административного истца о том, что в камерах антисанитария, тараканы, зимой отопление греет очень сильно, а во время включения вентиляции сильный шум, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными доказательствами.

Согласно дополнению к возражению на административное исковое заявление санитарная обработка камер ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан производится на основании соответствующих договоров на выполнение работ по дезинсекции/дератизации, заключенных с Обществом с ограниченной ответственностью «Спектр Био», индивидуальным предпринимателем ФИО8, индивидуальным предпринимателем ФИО9, Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Лесное озеро», о чем вносятся записи в журнал дезинфекции, дезинсекции, дератизации (л.д. ...). Все камеры изолятора временного содержания подвергаются периодической дезинфекции со стороны фельдшера ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в соответствии с пунктом 8.10 части 8 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1115, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 475 от 31 декабря 1999 года.

Здание ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан подключено к отопительным коммуникациям города Набережные Челны и отопление в здание подается согласно графику, утвержденному Администрацией города. Приточно-вытяжная вентиляция находится в исправном состоянии, соответствует паспортным данным оборудования и техническим данным проекта, подача свежего воздуха в камеры осуществляется.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Исходя из того, что ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан не является самостоятельным юридическим лицом и входит в структуру Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, то распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подозреваемых и обвиняемых, находящихся по стражей, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая вопрос о размере присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает длительность периода установленных нарушений, характер нарушений, обстоятельства при которых они допущены, а также отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенными нарушениями, и определяет компенсацию, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в размере 5 000 рублей.

Суд полагает, что данная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Данная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, перечислив по реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 к ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, к Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Министерству внутренних дел Российской Федерации, к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания отказать.

Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 2 декабря 2022 года.

Решение09.12.2022