РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новоселовой Н.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № (производство №) по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс: № на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение, размещена информация об изготовлении электроудочки для ловли рыбы при помощи прибора, предназначенного для бесперебойного электропитания компьютера. Кроме того, на указанном сайте содержится информация о преимуществах использования электроудочки, сведения об опыте ловли рыбы на электроудочку, о технике ловли рыба данным способом. Указанный интернет-ресурс с URL-адресом: № является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям «Интернет». Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением незаконных способов рыбалки. Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 26 ФИО1 закона от **.**.** «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ (далее — ФЗ №) ограничения рыболовства устанавливаются ФИО1 органом исполнительной власти в области рыболовства. В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 7 ФИО1 закона от **.**.** № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным настоящим ФЗ, устанавливается ограничение в виде запрета на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока. Таким образом, электроудочка является прибором, принцип действия которого заключается в подаче в воду электрического разряда с целью вылова значительного количества рыбы. Пунктом б, частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением незаконных способов рыбалки. Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Наличие в свободном доступе на указанном сайте: № инструкции по изготовлению электроудочки для ловли рыбы нарушает права неопределенного круга лиц потребителей информационных услуг, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Размещенные по указанному сетевому адресу подобного рода инструкции являются фактором, способствующим совершению уголовных деяний и административных правонарушений. Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте с электронным адресом: № информации об изготовлении электроудочки для ловли рыбы при помощи прибора, предназначенного для бесперебойного электропитания компьютера, о преимуществах использования электроудочки, сведений об опыте ловли рыбы на электроудочку, технике ловли рыбы данным способом, что ставит под угрозу главным образом, охрану объектов водного мира. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность за незаконную жюычу (вылов) водных биологических ресурсов, и административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, фактически является распространением запрещенной информации. Учитывая, что изготовление электроудочек может повлечь негативны социальные, экологические, экономические и другие последствия, нарушит права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российское Федерации и ФИО1 законодательству. Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении сайта (аккаунта, страниц) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Данный факт проверен, в том числе посредством использования сервиса -№ №/. Прокуратурой приняты меры к установлению владельца доменного имени № согласно информации, представленной общедоступными сервисами № сведений о владельце информации не имеется.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора ФИО3 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

ФИО1 заинтересованных лиц ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> представил письменные пояснения, в которых указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, в соответствии с ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, извещение о месте и времени рассмотрения дела не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания было размещено на интернет-портале ГАС «Правосудие».

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты судебным решением, в суд не поступило.

Выслушав помощника Зиминского межрайонного прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 1 ст. 9 ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФИО1 закон от **.**.** № 149-ФЗ) в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФИО1 законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего ФИО1 закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами (ч. 5 ст. 15 ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.** № (далее - Правила).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного искового заявления следует, что в результате мониторинга соблюдения требований ФИО1 закона от **.**.** № 149-ФЗ, Зиминской межрайонной прокуратурой <адрес> в сети Интернет выявлена страница: №, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение, размещена информация об изготовлении электроудочки для ловли рыбы при помощи прибора, предназначенного для бесперебойного электропитания компьютера.

Статья 58 Конституции РФ закрепляет обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одними из принципов охраны окружающей среды, в соответствии со ст. 3 ФИО1 закона от **.**.** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия, а также ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 26 ФИО1 закона от **.**.** № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФИО1 закон от **.**.** № 166-ФЗ) ограничения рыболовства устанавливаются ФИО1 органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно положениям ст. 24 ФИО1 закона от **.**.** № 166-ФЗ к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим ФИО1 законом, применяются ФИО1 закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 26 ФИО1 закона от **.**.** «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ ограничения рыболовства устанавливаются ФИО1 органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 7 ФИО1 закона от **.**.** № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным настоящим ФЗ, устанавливается ограничение в виде запрета на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.

Таким образом, электроудочка является прибором, принцип действия которого заключается в подаче в воду электрического разряда с целью вылова значительного количества рыбы.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, размещенная на сайте: №, распространяемая посредством сети "Интернет", является запрещенной для распространения, поскольку воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить правонарушение либо преступление.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте с электронным адресом: №, инструкции по изготовлению электроудочки для ловли рыбы нарушает права неопределенного круга лиц потребителей информационных услуг, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В материалы дела представлены скриншоты с указанного сайта.

На момент рассмотрения дела сведения о включении страниц сайта №, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материал в сети «Интернет», не представляется возможным. Согласно данным службы WHOIS, сведения о владельце (администраторе) домена отсутствуют.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства информацию, размещенную на сайте №, необходимо признать информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Новоселова

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.