Дело № 5-1280/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 16 августа 2022 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием законного представителя ООО «Премьер Пласт» ФИО1,

представителя государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Премьер Пласт», <иные данные>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена согласованная с прокуратурой Республики Марий Эл внеплановая выездная проверка ООО «Премьер-Пласт» в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на основании решения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора от №

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского Управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ООО «Премьер Пласт» составлен протокол № 42-18-2022-974 об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Премьер Пласт», ФИО1 вину общества признал, пояснил, что к ДД.ММ.ГГГГ ждут поставки газовых горелок.

Представитель административного органа ФИО2, объем предъявленного правонарушения поддержал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Из объяснении ФИО1 и ФИО2 следует, что устройства газогорелочные «ТЕМП» УГГ-100 не законсервированы, не демонтированы, не отключены от газоснабжения путем демонтажа подводящих газопроводов с установкой заглушек.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, дополнительные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статей 5, 9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" административному органу предоставлены полномочия, в том числе осуществлять контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", Ростехнадзор осуществляет деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Ростехнадзор имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (пункт 6 Положения).

Ростехнадзор регистрирует опасные производственные объекты и ведет их государственный реестр (пункт 5.3.5 Положения).

Таким образом, Ростехнадзор является специализированным органом, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований Закона о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В соответствии с возложенными на него задачами Приволжское управление Ростехнадзора организует и проводит проверки по надзору и контролю за соблюдением юридическим и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, по надзору и контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожарных производственных объектов.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в результате внеплановой выездной проверки ООО «Премьер-Пласт» выявлено нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности по эксплуатации опасных производственных объектов.

ООО «Премьер-Пласт» осуществляет деятельность в области промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления Йошкар-Олинского филиала ООО «Премьер-Пласт» рег. № А01-08175-0001, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, которое имеет свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № А01-08175.

В составе опасного производственного объекта III класса «Сеть газопотребления Йошкар-Олинского филиала ООО «Премьер-Пласт» рег. № А01-08175-0001 эксплуатируются технические устройства – газогорелочные устройства «ТЕМП» УГГ-100 в количестве 6-ти единиц, установленные на котлах отопительных газовых КЖВГ-200.

В результате проверки, установлено, что ООО «Премьер-Пласт» не проведена экспертиза промышленной безопасности устройств газогорелочных «ТЕМП» УГГ-100 в количестве 6 единиц, фактический срок службы которых составляет более 20 лет.

Согласно пункту 4.1 паспорта Са2.980.003 ПС устройства газогорелочного «ТЕМП» УГГ-100 срок службы устройства газогорелочного «ТЕМП» УГГ-100 составляет 10 лет. Датой начала эксплуатации устройств газогорелочного «ТЕМП» УГГ-100 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Йошкар-Олинского филиала ООО «Премьер-Пласт» рег. № А01-08175-0001 считается ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения.

При этом, устройства газогорелочные «ТЕМП» УГГ-100 в количестве 6 единиц не заменены на идентичные по характеристикам газогорелочные устройства с действующим назначенным сроком эксплуатации.

Таким образом, эксплуатация ООО «Премьер-Пласт» технических устройств - устройств газогорелочных «ТЕМП» УГГ-100 на опасном производственном объекте III класса опасности «Сеть газопотребления Йошкар-Олинского филиала ООО «Премьер-Пласт» рег. № А01-08175-0001 не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения обществом на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона в материалах дела не имеется.

Оплата ООО «Премьер-Пласт» по платежным поручениям, на приобретение устройств газогорелочных «Темп» УГТ-100 в количестве 6 единиц в ООО «СПР-горелки», не освобождает общество от административной ответственности по предъявленному правонарушению.

Переходя к юридической оценке совершенного, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина ООО «Премьер-Пласт в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена, т.е. в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Фактические обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № 42-18-2021-2086 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно описано событие правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где выявлено ООО «Премьер-Пласт» не проведена экспертиза промышленной безопасности устройств газогорелочных «ТЕМП» УГГ-100 в количестве 6 ед., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом из которых следует, что указанные газогорелочные устройства не заменены на новые горелки, паспортом устройства газогорелочное «ТЕМП» Сф2.980.003 ПС, свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № А01-08175, получившими должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В качестве смягчающего административную ответственность является признание вины и принятие мер к замене газовых горелок.

В качестве отягчающего административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Протоколом о временном запрете деятельности в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ для предотвращения возможной непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды был произведен временный запрет эксплуатации - газогорелочных устройств «ТЕМП» УГГ-100 в количестве 6-ти единиц, применяемых на опасном производственном объекте III классе опасности «Сеть газопотребления Йошкар-Олинского филиала ООО «Премьер-Пласт» рег. № А01-08175-0001, расположенном по адресу: <адрес>.

При определении вида и размера административного наказания судом учитывается, что нарушение законодательства в области промышленной безопасности, имеет повышенную общественную опасность, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде и может привести к техногенной аварии и несчастным случаям, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела доказательств устранения требований законодательства суду не представлены, поэтому менее строгий вид административного наказания, кроме административного приостановления деятельности, не обеспечит цели административного наказания.

При назначении административного наказания учитывается также требования статьи 32.12 КоАП РФ, согласно которым при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса.

Судом обсужден вопрос о сроках административного приостановления эксплуатации газогорелочного устройства «ТЕМП» УГГ-100.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Премьер-Пласт» виновным по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации газогорелочных устройств «ТЕМП» УГГ-100 в количестве 6-ти единиц применяемых на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Йошкар-Олинского филиала ООО «Премьер-Пласт» рег. № А01-08175-0001, расположенном по адресу: <адрес>, сроком 75 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Р.Я. Сабирьянов

Постановление19.08.2022