Дело № 2а-512/2025

УИД 16RS0042-03-2023-014299-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 16.01.2025

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С.,

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО14 к заместителю начальника ГЖИ РТ-начальнику Набережно-Челнинской межрайонной жилищной комиссии ФИО2, Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 (далее-административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что в конце июля - начале августа 2023 года с 8 часов утра и до 20 часов вечера ежедневно слышала, как соседи ..., разбивают стены.

ФИО3 находится в преклонном возрасте, является инвалидом, у нее диагностируется кардиологическое заболевание, постоянно повышается артериальное давление, и эти звуки причиняют не только нравственные страдания, но и вред здоровью. Также она опасается, что будет причинён ущерб и ее квартире. Считает, что от вибрации могут полопаться стены или кафель. Также считает, что соседи могут снести несущую стену. Административный истец пыталась путём переговоров разрешить конфликт, но собственник квартиры 43 сказала, что квартира принадлежит ей, и она будет делать, что хочет.

Административный истец неоднократно обращалась в Электротехнический ОВД, а также в управляющую компанию, где ей сказали, что ремонт производится в рамках действующего законодательства.

В соответствии со статьями 12, 13, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, осуществляют региональный жилищный надзор, соответствие жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам иным требованиям законодательства, осуществляют жилищный надзор.

В силу пункта 5 Положения о государственной жилищной инспекции в РФ органы государственной инспекции осуществляют контроль.

ФИО3 обратилась с жалобами в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны и Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан о проведении проверки на предмет соблюдения требований жилищного законодательства.

Однако как указывает административный истец, ни Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, ни Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан проверку на предмет соблюдения требований жилищного законодательства не провели, запрошены сведения в управляющей компании, где сообщили, что перепланировки не обнаружено. Между тем, при ремонте стоял шум, было много мешков с бетоном. Однако проверку госорганы не произвели, сказав, что ведутся ремонтные работы в санузле по замене дверей и плитке.

Административный истец считает, что жилищная инспекция должна была проверить, имеет ли место установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесение изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Не проверили, имело ли место изменение конфигураций ванной комнаты и туалета по сравнению с техническим паспортом.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков — Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, выразившееся в непроведении проверки на предмет соблюдения собственниками помещения – ... требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путём проведения проверки на предмет соблюдения собственниками квартиры № ... требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения; произвёл ли собственник жилого помещения перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров; запретить собственнику квартиры ... производить шум; обязать собственника квартиры ... привести помещение в первоначальное положение, составить протокол о привлечении к административной ответственности собственника квартиры ... и направить мировому судье.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено о рассмотрении дела в её отсутствие. В ходе судебного разбирательства в письменном дополнении административный истец дополнительно просила обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путём проведения проверки состояния стен в квартире ФИО3 по адресу: ... как последствие незаконной перепланировки; проверить, не возникли ли последствия незаконной перепланировки в иных квартирах; проверить имеется ли угроза обрушения дома как последствие незаконной перепланировки.

Представитель административного ответчика Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, административный ответчик - заместитель начальника ГЖИ РТ-начальник Набережно-Челнинской межрайонной жилищной комиссии ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебной повесткой по почте.

Представителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в суд представлено возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица – представитель ООО УК «Центральный» -правопреемник МУП «УК Центральный», ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебной повесткой.

При таких обстоятельствах суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков ФИО1,исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что ФИО3, зарегистрированная по месту жительства по адресу: ... 18.08.2023 (дата регистрации заявления в административном органе) обратилась с жалобой в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, сообщив о проведении незаконной перепланировки в квартире, расположенной по адресу: ... собственником которой является ФИО4(том 1 л.д.53-56).

14.09.2023 начальником Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО5 дан ответ, что по информации МУП УК «Центральный» 25.08.2023 представителями управляющей компании осуществлён выезд по указанному адресу. В результате обследования квартиры составлен акт, согласно которому на момент проверки установлено, что в квартире ... работ по перепланировке не выявлено, ведутся ремонтные работы в санузле, ванной комнате по замене дверей, керамической плитки пола. Заявлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе квартиры ..., не поступало. Акты о приёмке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке по вышеуказанному адресу не выдавались.(том 1 л.д.9).

08.09.2023 заместитель начальника ГЖИ РТ - начальник Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО2 на жалобу ФИО3 от 23 августа 2023 года (дата регистрации заявления в административном органе) дан аналогичный ответ, а также разъяснено, что поскольку разрушение стен и несущих конструкций в квартире ... не выявлено, основания привлечения собственника к административной ответственности по статье 7.21 КоАП РФ отсутствуют.(том 1 л.д.11).

Обратившись в суд с настоящим административным иском, ФИО3 просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непроведении проверки на предмет соблюдения собственником квартиры ... требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, включая требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Частью 3 приведенной правовой нормы предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормативные положения закреплены в пункте 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)».

В отношении муниципального жилищного фонда осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязанность которого возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления (части 4, 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации и осуществления государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля урегулированы положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-Закон № 248-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий предусмотрены положениями статьи 56 указанного Федерального закона.

Так, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах) (часть 1 статьи 56).

При взаимодействии с контролируемым лицом орган государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе проводить такие мероприятия как инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки (часть 2 статьи 56), а без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

В качестве основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий статья 57 указанного закона предусматривает наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, которые такой орган получает в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (часть 1 статьи 58).

В соответствии с частью 1 статьи 59 указанного Федерального закона, обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... а ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав (том 2 л.д. 64,65).

Что касается требований административного истца к заявленным ответчикам Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны, то суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Положения части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и иных актов об осуществлении муниципального жилищного контроля в отношении предмета проверки и полномочий должностных лиц муниципального жилищного контроля касаются только проверок соблюдения обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда.

Между тем, в рамках настоящего дела судом установлено, что и административный истец ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 являются собственниками своих квартир.

Таким образом, с учетом вышеизложенного правового регулирования, у Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в отношении спорной квартиры ФИО4 отсутствуют полномочия для осуществления муниципального контроля по настоящему предмету административного иска.

Как следует из материалов дела, Управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, в ответ на заявление со стороны административного истца о незаконности возможной перепланировки со стороны ФИО4 направлено соответствующее уведомление в адрес Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан для осуществления государственного контроля и принятия мер ( том 1 л.д.57).

Таким образом, Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны не являются органами государственного жилищного надзора в данном случае, сообщение о возможном нарушении было направлено в компетентный орган.

Со стороны указанных лиц отсутствуют нарушения приведенного законодательства.

Таким образом, незаконность действий со стороны Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны отсутствуют, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Что касается административного иска в остальной части, то суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска исходя из того, что в рамках осуществления своих полномочий именно должностные лица Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения жильцами требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации. Поскольку перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, собственники не вправе ограничивать доступ представителям Инспекции в обследовании квартиры в целях установления фактов наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью жителей многоквартирного дома.

Согласно п.1.1.,1.5,2.1,3.3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 1068 от 26.12.2011 «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан» государственная жилищная инспекция Республики Татарстан является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Инспекция обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках установленной сферы деятельности. Инспекция в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Инспекция имеет территориальные органы в виде межрайонных и городской жилищных инспекций, являющиеся ее структурными подразделениями, в том числе Набережно-Челнинская межрайонная жилищная инспекция.

Основными задачами Инспекции являются: осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор).

Инспекция в установленном порядке осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Государственная жилищная инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Инспекция в пределах своей компетенции осуществляет исполнительно-распорядительные и надзорные полномочия и функции на территории Республики Татарстан в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, обращение ФИО3 подлежало обязательному принятию уполномоченным надзорным (контрольным) органом с проведением проверки указанных в нем обстоятельств.

Однако, из ответа на заявление ФИО3 следует, что контрольные (надзорные) мероприятия в целях проверки указанных в заявлении обстоятельств должностными лицами Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан не проводились. Все действия должностных лиц Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, в частности Набережно-Челнинской межрайонной жилищной инспекции свелись к направлению административному истцу писем, в которых содержались ссылки на результаты осмотра спорного жилого помещения работником управляющей организации МУК УК «Центральный», правопреемник в настоящее время – ООО УК «Центральный», не имеющим отношения к деятельности надзорных либо контрольных органов, не наделенным соответствующими контрольными полномочиями.

Таким образом, фактически контрольно-надзорные мероприятия по заявлению административного истца не проводились.

В ответе на заявление административного истца отсутствовала информация о том, в связи с чем, проверочные мероприятия по факту обращения не проводились, указаний на отсутствие объективной необходимости для проведения (не проведения) проверки ответ также не содержал.

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При тех обстоятельствах, что фактически контрольно-надзорные мероприятия по заявлению административного истца не были проведены, доводы административного истца о признании незаконными действий (бездействия) Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан при рассмотрении заявления ФИО3 и признании незаконным ответа №... от 08.09.2023 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца относительно возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения путём проведения проверки на предмет соблюдения собственниками квартиры ... требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения; произвёл ли собственник жилого помещения перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров; запретить собственнику квартиры ... производить шум; обязать собственника квартиры ... привести помещение в первоначальное положение, составить протокол о привлечении к административной ответственности собственника квартиры ... и направить мировому судье, а также устранить допущенные нарушения путём проведения проверки состояния стен в квартире ФИО3 по адресу: ... как последствие незаконной перепланировки; проверить, не возникли ли последствия незаконной перепланировки в иных квартирах; проверить имеется ли угроза обрушения дома как последствие незаконной перепланировки, они удовлетворены быть не могут.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (абзац 1 пункта 62 постановления).

Следовательно, поскольку обжалуемый отказ от 08.09.2023 не соответствует требованиям закона, права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Набережночелнинскую межрайонную жилищную инспекцию Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО15 от 23.08.2023.

При вышеизложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО3 ФИО16 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан при рассмотрении заявления ФИО3 ФИО17 от 23.08.2023; признать незаконным ответ Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан №... от 08.09.2023.

Обязать Набережночелнинскую межрайонную жилищную инспекцию Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 08.09.2023.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Обязать Набережночелнинскую межрайонную жилищную инспекцию Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ушпаева Д.С.

Мотивированное решение составлено 29.01.2025