УИД 56RS0004-01-2022-000583-35

Дело № 5-215/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровка 3 ноября 2022 года

Резолютивная часть оглашена 1 ноября 2022 года

Мотивированное постановление составлено 3 ноября 2022 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Топильчук И.С.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающей, с общим средним образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, документ, удостоверяющий личность, – <адрес>

УСТАНОВИЛ:

7 декабря 2021 года в 18.15 час. ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Указа Президента РФ №179 от 22 февраля 1992 ода «О видах (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», незаконно реализовала ФИО4 одну бутылку со спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления - самогон, емкостью 0,5 литра, стоимостью 150 руб. с видимой долей этилового спирта 48%, что установлено заключением экспертизы № Э/2-1598 от 11 мая 2022 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,45 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе и на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. При этом пунктом 7 статьи 2 указанного закона определено понятие алкогольной продукции как - пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,45 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенными участниками оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ №179 от 22 февраля 1992 ода «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» этиловый спирт состоит в перечне видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, 7 декабря 2021 года в 18.15 час. ФИО1 находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 года №179, незаконно реализовала ФИО4 одну бутылку спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 48% за 150 руб.

8 сентября 2022 года по данному факту УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО8 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором вменяемое ФИО1 деяние квалифицировано по статье 14.17.1 КоАП РФ, без указания ее части.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Верховным Судом РФ в пункте 20 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2007 год указано, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

В случае если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью. Если при поступлении дела в суд действия виновного лица были квалифицированы по статьям, рассмотрение которых отнесено к подведомственности суда, а при рассмотрении жалобы судья вышестоящего суда пришел к выводу о необходимости переквалификации действий лица на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, то переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов.

Таким образом, отсутствие в протоколе указания на часть статьи КоАП РФ, по которой лицо привлекается к ответственности, не означает отсутствия в его действиях состава вменяемого правонарушения и может быть устранено при рассмотрении дела.

Изучение материалов дела об административном правонарушении (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапорт, определение о назначении экспертизы) позволяет прийти к выводу, что ФИО1 вменяется деяние, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, тогда как в протоколе об административном правонарушении должностным лицом допущена описка в части не указания части статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом, учитывая вышеизложенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, судья полагает необходимым отметить, что указанная описка основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не является, прекращение производства по делу или освобождение лица от административной ответственности не влечет, о нарушении процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не свидетельствует.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения действий, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, ФИО1 не оспаривала.

Из объяснений ФИО1 от 7 декабря 2021 года следует, что 7 декабря 2021 года около 18.15 час. из дома, расположенного по адресу: <адрес>, продала одну бутылку спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра за 150 руб. знакомой ФИО4, поскольку последняя знала, что она изготавливает самогон для своих нужд.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом 56АА об административном правонарушении № 989306 от 8 сентября 2022 года, в котором подробно изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены;

- сообщением о происшествии, поступившим по телефону (рации), зарегистрированным в Отд МВД России по Александровскому району за №2003 от 7 декабря 2021 года, из которого следует, что ОУУПи ПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО5 сообщил, что 7 декабря 2021 года в 18.15 час. в <адрес> выявлен факт продажи ФИО1 одной бутылки со спиртосодержащей жидкостью 0,5 литра;

- рапортом УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО8 от 7 декабря 2021 года, согласно которому 7 декабря 2021 года в 18.15 час. выявлен факт незаконной продажи ФИО1 из своего дома, расположенного по адресу: <адрес>, одной бутылки со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 литра, стоимостью 150 руб. ФИО4;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 7 декабря 2021 года, из которого следует, что по адресу: <адрес>, в присутствии понятых изъята одна стеклянная бутылка объемом 0,5 литра, со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой с надписью «Водка Родник Сибири», горловина бутылки перевязана полимерной пленкой. Изъятая бутылка в присутствии понятых и участвующих лиц упакована в полиэтиленовый пакет черного цвета, который опечатан;

- объяснениями ФИО4 от 7 декабря 2021 года, которая сообщила, что 7 декабря 2021 года около 18.15 час. она приобрела одну бутылку со спиртосодержащей жидкостью с характерным запахом самогона за 150 руб. у знакомой ФИО1 в доме по адресу: <адрес>;

- объяснениями ФИО6 и ФИО7 от 7 декабря 2021 года, из которых следует, что их пригласили сотрудники полиции для участия в качестве понятых. В их присутствии по адресу: <адрес>, ФИО4 выдала одну бутылку объемом 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью и сообщила, что приобрела ее 7 декабря 2021 года за 150 руб. у ФИО1 в доме по адресу: <адрес>;

- заключением эксперта № Э/2-1598 от 11 мая 2022 года, согласно которому представленные на экспертизу жидкость (объект 1) является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления – самогоном с объемной долей этилового спирта 48% и микрокомпонентным составом. В жидкости (объект 1) денатурирующих добавок, микропримеси –диэтилфталат не выявлены.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Определение о назначении экспертизы содержит запись о разъяснении эксперту прав, предусмотренных статьей 25.9 КоАП РФ, и предупреждении его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 17.9 названного Кодекса.

Заключение эксперта от 11 мая 2022 года N Э\2-1598 содержит фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, имеющих значение для правильного его разрешения, и соответствует требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, права ФИО1 при назначении экспертизы не нарушены, оснований для признания заключения эксперта от № Э/2-1598 от 11 мая 2022 года ненадлежащим доказательством не имеется, указанное заключение в установленном законом порядке не оспорено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выражается в розничной продаже физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В данном случае факт продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости нашел свое объективное подтверждение собранными по делу доказательствами.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ – розничная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие инвалидности 2 группы, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Как установлено частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб от совершенного правонарушения отсутствует, учитывая имущественное и семейное положение ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено

При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, судья учитывает положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что не имелось каких-либо документов на реализуемую ФИО1 алкогольную продукцию (спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта по 48 %).

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, с изъятием алкогольной продукции – одной бутылки спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления - самогона, емкостью 0,5 литра, с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району), КПП 560201001, ИНН <***>, ОКТМО 53606402, счет получателя платежа № 40101810200000010010 в Отделении Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001, КБК 18811601141010171140, УИН 18880456220009893065.

Протокол *56* АА № 989306 от 8 сентября 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Топильчук