Дело № 2-1580/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 29 июня 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Натаровой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее по тексту – ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства и просит:

признать действия ИП ФИО1 в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: <адрес> выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными;

признать действия ИП ФИО1 в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: 617830, <адрес>, выразившиеся в открытой выкладке и демонстрации покупателям никотинсодержащей продукции, противоправными;

обязать ИП ФИО1 в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: 617830, <адрес>, прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

обязать ИП ФИО1 в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: 617830, <адрес>, не допускать реализацию никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В обоснование исковых требований указал, что при рассмотрении материалов проверки, поступившие из отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: <адрес>. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в магазине в реализации имелись одноразовые электронные сигареты, картриджи для электронных сигарет, устройства для потребления никотинсодержащей продукцией, жидкости для заправки электронных сигарет. В ходе проверки были проведены замеры расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от дверей магазина «PARoVOZ» до границы территории (забора) ГБПОУ «Краевой политехнический колледж», которое составило 60 м., что противоречит требования под п.2 п.7 ст.19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», где указано, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Из сведений из публичной кадастровой карты Пермского края, расстояние от многоквартирного дома, где находится магазин, до образовательного учреждения составляет: от правого угла дома до ближайшей границы учреждения 60 м., от левого угла дома - 88 м., от середины дома – 53 м.. ГБПОУ «Краевой политехнический колледж», имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности, в период с ДД.ММ.ГГГГ в учреждении образовательный процесс осуществлялся и будет осуществляться в текущем году. Соответственно, в период проведения проверки (21.01.2022 с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин.) в магазине, принадлежащем ИП ФИО1, где в свободной реализации имелась никотинсодержащая продукция и устройства для потребления никотинсодержащей продукции, в ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» осуществлялся образовательный процесс. Допущенное ИП ФИО1 нарушение касается прав неопределенного круга потребителей. Демонстрация предлагаемой к реализации никотинсодержащей продукции и открытой витрине в торговом зале магазина может оказывать негативное влияние, в том числе, на несовершеннолетних. ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю просит: признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а также в открытой выкладке и демонстрации покупателям никотинсодержащей продукции, противоправными; возложить обязанность прекратить указанные противоправные действия, не допускать реализацию никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представила.

В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с этим суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В силу п.8 ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Судом установлено.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>), осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в котором осуществляется розничная торговля, в том числе табачными изделиями (л.д.68).

ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» находится по адресу: <адрес>, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Министерством образования и науки Пермского края. Согласно выпискам из ЕГРН, за ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: на здание и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.26-29).

Из рапорта ст. инспектора ОДН Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу следует, что 21.0.2022 поступила устная информация от педагогов ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» о том, что в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется реализация никотинсодержащей продукции, в том числе студентам колледжа, большинство из которых являются несовершеннолетними (л.д.47).

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по вышеуказанному адресу, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно при проведении замеров расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина до ближайшей точки территории, предназначенной для оказания образованных услуг, а именно от дверей магазина «PARoVOZ» по адресу: <адрес> до границы территории (забора) ГБПОУ «Краевой политехнический колледж», которое составило 60 м., что противоречит пп.2 п.7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (л.д.46-68).

Кроме того, согласно сведениям из публичной кадастровой карты Пермского края, из которых следует, что расстояние от многоквартирного дома, где находится магазин, до образовательного учреждения составляет: от правого угла дома до ближайшей границы учреждения 60 м., от левого угла дома - 88 м., от середины дома – 53 м. (л.д.13-14).

Согласно информации ГБПОУ «Краевой политехнический колледж», имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности, в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся в учреждении образовательный процесс и будет осуществляться в текущем году (л.д.9, 10).

В силу положений п.2 ст.9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии со ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п.2 ст.24 указанного закона).

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что в период проведения проверки (21.01.2022 с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин.) в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1, где в свободной реализации имелась никотинсодержащая продукция и устройства для потребления никотинсодержащей продукции, в ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» осуществлялся образовательный процесс.

Таким образом, суд приходит к выводу, что розничная торговля табачной продукцией в магазине «PARoVOZ», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» по адресу: <адрес>, нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания. Допущенное ИП ФИО1 нарушение касается прав неопределенного круга потребителей. Демонстрация предлагаемой к реализации никотинсодержащей продукции и открытой витрине в торговом зале магазина может оказывать негативное влияние, в том числе, на несовершеннолетних.

Допущенные ответчиком нарушения являются нарушением прав неопределенного круга потребителей. В связи с чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: 617830, <адрес>, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными;

признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: 617830, <адрес>, выразившиеся в открытой выкладке и демонстрации покупателям никотинсодержащей продукции, противоправными;

обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: 617830, <адрес>, прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в магазине «PARoVOZ», расположенном по адресу: 617830, <адрес>, не допускать реализацию никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Г. Оборин