Дело №а-203/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 24 июля 2023 года
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия,
установил:
прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия МО Намский улус, указывая на то, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок ограничения доступа посторонних лиц в нежилые здания и объекты незавершенного капитального строительства установлено, что по адресу <адрес> расположен объект незавершенного строительства в котором отсутствуют двери, окна, кровля. При этом часть ограждения территории, прилегающей к зданию, находится в ненадлежащем состоянии, вследствие чего доступ на территорию недостроенного здания является свободным, что представляет опасность для жизни и здоровья людей, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности. Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО Намский улус указанный объект является объектом учета реестра муниципального имущества МО Намский улус. Просит признать бездействие МО Намский улус по содержанию объекта незавершенного строительства, обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем проведения мероприятий по ограничению свободного доступа на территорию и внутрь здания.
Представители административного ответчика администрации МО Намский улус на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель административного ответчика ФИО1 направила отзыв на иск, в котором указала, что МКУ «Служба единого заказчика МО «Намский улус» заключила договор с ООО «Тимир-Строй» по устройству ограждения территории по объекту незавершенного строительства «Детский сад на 120 мест» в сумме 498 249, 31 рублей, работы выполнены в срок и в полном объеме. В настоящее время Управлением капитального строительства и архитектуры МО Намский улус разработан локальный сметный расчет на ремонт ограждения данной территории, принимаются меры по ускорению решения вопроса о финансировании монтажа ограждения территории вышеуказанного незавершенного строительства из местного бюджета. Считает, что со стороны Администрации МО Намский улус бездействие по содержанию объекта незавершенного строительства не допущено. В части сроков проведения мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц на территорию здания незавершенного строительства согласны.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании прокурор – заместитель прокурора района ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 ФЗ № 385-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии с ч.1 ст. 37 ФЗ № 385-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ч.4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее Правила).
В соответствии с п.п. 2.3. Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
В случаях, указанных в п.2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Согласно п. 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
В силу п. 6.1 ч.1 ст. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок ограничения доступа посторонних лиц в нежилые здания и объекты незавершенного капитального строительства.
По результатам проверки установлено, что по адресу <адрес> расположен объект незавершенного строительства, в котором отсутствуют двери, окна, кровля. При этом часть ограждения территории, прилегающей к зданию, находится в ненадлежащем состоянии, вследствие чего доступ на территорию недостроенного здания является свободным, что представляет опасность для жизни и здоровья людей, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО Намский улус указанный объект общей площадью 1 964, 8 кв.м. и земельный участок являются объектами учета реестра муниципального имущества МО Намский улус.
Прокуратурой в адрес Главы МО Намский улус внесено представление о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующихДД.ММ.ГГГГ.
Тем не менее, до настоящего времени, мероприятия по ограничению свободного доступа на территорию и внутрь здания административным ответчиком не проведены.
Проведение мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц на территорию и внутрь здания незавершенного строительства, расположенного по адресу Намский улус <адрес> относится к обязанности Администрации МО Намский улус.
Срок, указанный административным истцом для выполнения спорной обязанности, является разумным и достаточным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по содержанию объекта незавершенного строительства.
Обязать Администрацию муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем проведения мероприятий по ограничению свободного доступа на территорию и внутрь здания незавершенного строительства, расположенного по адресу <адрес> (Якутия) Намский улус <адрес> корпус 1. посторонних лиц для предотвращения использования объекта не по назначению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья п/п Н.П. Каратаева
Копия верна, судья Н.П. Каратаева
Секретарь ФИО4