Дело № 2а-416/2023
46RS0025-01-2023-000618-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2023 года г. Фатеж
Фатежский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Долженковой Н.И.,
при секретаре Шаховой Н.Л.,
с участием
административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие главы Администрации Большежировского сельсовета <адрес> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении по существу его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на главу Администрации Большежировского сельсовета <адрес> рассмотреть обращение с предоставлением возможности ознакомления с документами, касающимися рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец расценивает ответ как незаконное бездействие, поскольку должностным лицом не обеспечено всестороннее и объективное рассмотрение его обращения. Ответ нарушает право заявителя на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, какое-либо конкретное решение по обращению должностным лицом не принято. Считает, что административный ответчик нарушает его права предоставления ему возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения. Полагает, что из содержания ответа невозможно сделать вывод о принятом решении.
В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить.
Административный ответчик – глава Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что административному истцу был дан ответ на его обращение, в котором был указан график приема граждан главой Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области, во время которого ФИО2 мог ознакомиться с материалами, касающимися рассмотрения его обращения.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ст. ст. 9, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 2.5 Порядка).
Из п. п. 2.1, 2.2 Порядка следует, что рассмотрение обращений граждан в Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области осуществляется должностными лицами Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области.
Результатом рассмотрения обращений граждан является принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; письменный, устный или в форме электронного документа ответ гражданину по существу поставленного в обращении вопроса (п. 2.3 Порядка).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Из существа заявленных административным истцом требований и его пояснений в ходе судебного разбирательства следует, что он выражает несогласие с ответом главы Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области от 16 сентября 2023 года, полагая, что должностным лицом нарушено его право на ознакомления с материалами его обращения ограничивая возможностью в часы приема главы администрации, в связи с чем не обеспечено всестороннее и объективное рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов, какое-либо конкретное решение по обращению должностным лицом не принято.
Как следует из обращения ФИО2 в Администрацию Большежировсокго сельсовета Фатежского района Курской области, датированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последний просит ознакомить его с документами и материалами касающимся рассмотрения его обращения в электронной форме, зарегистрированного Администрацией Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области вх. 780 от ДД.ММ.ГГГГ с правом ведения фотосьемки таких документов и материалов.
Судом установлено, что должностным лицом – главой Администрацией Большежировского сельсовета <адрес> ФИО5 обращение ФИО2 рассмотрено и на него ДД.ММ.ГГГГ дан ответ №, в котором разъяснено, что с материалами обращения он может ознакомиться в часы приема главы Администрации Большежировского сельсовета <адрес>.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ касается существа поставленного в обращении вопроса.
Довод административного истца о том, что ответ не позволяет осуществить его право на ознакомления с материалами обращения, поскольку ограничивает его во времени является надуманным и необоснованным, в связи с чем суд полагает его несостоятельным.
В судебном заседании установлено, что обращение ФИО2 было рассмотрено в соответствии с установленным порядком, ответ с разъяснением дан уполномоченным лицом в пределах компетенции и в установленный законом срок; права и свободы административного истца не нарушены.
Само по себе несогласие ФИО2 с содержанием указанного ответа не свидетельствует о незаконности такого ответа и не свидетельствует о безусловном удовлетворении заявленных требований.
Суд считает, что в нарушение ст. 226 КАС РФ административный истец не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов административными ответчиками, что в силу ст. 227 КАС РФ является необходимым условием для признания его незаконным.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 09 ноября 2023 г.
Судья