Дело №а-88/2022

УИД 05RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 октября 2022 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания – Расуловой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта и обязать представить в суд положительное заключение о соответствии построенного жилого дома, требованиям ГОСТа,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации ГО «<адрес>», в обоснование приводя, что застройщиком ФИО2 на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 05:48:000057:646 построен многоквартирный жилой дом. В связи с тем, что ФИО2 долгое время находился под следствием, а в последующем осужден, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представилось возможным. На обращение в Администрацию ГО «<адрес>» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, административному истцу было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство. Как ей известно по ходатайству Администрации ГО «<адрес>» была проведена экспертиза, но результаты ей дать отказались, но устно сказали, что многоквартирный дом соответствует требованиям ГОСТа, в связи с чем просит признать отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным, обязать его выдать, а также обязать представить в суд положительное заключение о соответствии построенного жилого дома, требованиям ГОСТа.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается выпиской из ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:48:000057:0646 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр. «ККОЗ», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальную застройку.

На указанном земельном участке возведен многоквартирный жилой дом, получены Технические условия на проектирования газоснабжения.

Письмом Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, в связи тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР «ККОЗ», <адрес> линия, является самовольно возведенным объектом капитального строительства (возведен без разрешительной документации) и включен в реестр самовольно возведенных многоквартирных домов расположенных на территории Республики Дагестан. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, где одним из необходимых документов для получения акта ввода является разрешение на строительство. Проведено инструментальное обследование и оценка технического состояния многоквартирного жилого дома расположенного по вышеуказанному адресу, где указано, что завершение строительства и дальнейшая безопасная эксплуатация многоквартирного жилого дома возможна только при соблюдении рекомендаций приведенных в заключении № подготовленного ФАУ «РосКапСтрой». Исходя из вышеизложенного, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «ККОЗ», 11 линия, не представляется возможным.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию урегулирован статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию определяет как документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Перечень документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрен в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая требует предоставления в том числе и разрешение на строительство, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 4 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Исходя из части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может являться как отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так и несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Поскольку многоквартирный жилой дом был возведен самовольно в отсутствии полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство, то оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имеется, в связи с чем суд находит обжалуемый отказ Администрации ГО «<адрес>» обоснованным.

Разрешая требования об обязании Администрацию ГО «<адрес>» представить в суд положительное заключение о соответствии построенного жилого дома, требованиям ГОСТа, суд приходит к выводу, что данные требования также подлежат отклонению, поскольку доказательств, что запрашиваемое заключение имеется в Администрации ГО «<адрес>» материалы дела не содержат и административным истцом не представлены, также как и не представлены доказательства, что административный истец обращался с заявлением в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении для ознакомления с указанным заключением.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта и представить в суд положительное заключение о соответствии построенного жилого дома требованиям ГОСТа – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий И.<адрес>