УИД05RS0008-01-2025-000198-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года с. Бабаюрт
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-199/2025 г. по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МР «Бабаюртовский район», Правительству Республики Дагестан,
установил:
Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МР «Бабаюртовский район» и Правительству Республики Дагестан о возложении обязанности в течение 1 года с момента финансирования провести снос старого здания и последующим строительством нового здания образовательного учреждения «Хасанайская СОШ».
В обосновании заявленных требований, указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности. В ходе проверки проведенного обследования в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» здание МКОУ «Хасанайская СОШ», расположенное по адресу: РД, <адрес>, установлено, что здание эксплуатируется с нарушением многих нормативных документов, а именно за период эксплуатации здание СОШ претерпело материальный, физический и моральный износ:
- физический износ здания обусловлен утратой первоначальных технических свойств под воздействием естественных факторов;
- моральный износ обусловлен несоответствием планировок современным нормам строительства СП 14.133320.2018 «Строительство в сейсмических районах», отсутствием современных санитарно - гигиенических условий, несоответствие инженерного оборудования, несоответствия СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Основные несущие конструкции строения не соответствуют нормам строительства при сейсмических нагрузках для 9 бальной зоны и имеют дефицит сейсмоемкости в 3 балла.
Основными несоответствиями нормам строительства в сейсмических районах являются:
2
- конструктивная схема блока «А» и блока «Б» не соответствует нормам строительства СП 14.133320.2018 «Строительство в сейсмических районах»;
- фундамент блока «А» и блока «Б» не соответствует п. 6.2 СП 14.133320.2018 «Строительство в сейсмических районах»;
- стены в блоках имеют множество трещин;
- перемычки не соответствуют нормам строительства в сейсмических районах СП 14. 133320.2018 «Строительство в сейсмических районах»;
- отсутствуют антисейсмические пояса СП 14.133320. 2018 «Строительство в сейсмических районах»;
- имеются трещины на внутренних несущих стенах.
Согласно техническому заключению от 25.09.2019 по результатам инженерно - технического обследования здания МКОУ «Хасанайская СОШ» в здание были обнаружены грубейшие нарушения, являющиеся следствием естественного износа, вследствие которых специалисты ГАУ «Сейсмобезопасность» пришли к выводу, что эксплуатация здания должна быть приостановлена, так как представляет опасность для пребывания в нем детей и сотрудников при сейсмических воздействиях.
А также, согласно выводу специалистов ГАУ «Сейсмобезопасность», сметная стоимость работ по реконструкции и усилению объекта до достижения устойчивости при сейсмических воздействии в 9 баллов будет в несколько раз больше, чем остаточная стоимость объекта, при этом перепланировка помещений по нормам СанПиН приведут к уменьшению проектной мощности СОШ. Рекомендовано выполнить снос здания с последующим строительством нового здания школы, согласно новым нормативным документам.
Неприятие мер к строительству нового здания образовательного учреждения может повлечь за собой предпосылки к возникновению нарушения прав на безопасные условия обучающихся, причинению вреда их жизни и здоровью.
В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.
В силу ч. 2 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
3
В соответствии со ст. 1.13 и ст.1.14 Устава МКОУ «Хасанайская СОШ» Бабаюртовского района учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МР «Бабаюртовский район», от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «Управление образования МР «Бабаюртовский район».
Согласно положениям статьи 6 ФЗ от 24.07. 1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежит и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со статьей 18 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).
Как разъяснено в пункте 73 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применение судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», отсутствие бюджета финансирования не освобождает ответчика от обязанности по исполнению своих обязательств и от ответственности за их нарушение.
Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, как посещающих, так и работающих, и обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.
К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Бабаюртовского района Даветеев У.Д. просил суд требования прокурора удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении прокурора.
Представитель ответчика администрации МР «Бабаюртовский район» ФИО1 требования прокурора признала и пояснила, что администрация района неоднократно обращалась в Правительство Республики Дагестан, как главного распределителя бюджетных средств (ГРБС) с просьбой предусмотреть для строительства школы в селе Хасанай финансовые средства согласно разработанной проектной документации.
Представитель ответчика Правительства Республики Дагестан надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не сообщили.
4
Выслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также другие законодательные и нормативные акты суд находит обоснованными, соответствующими требованиям вышеуказанных требований законодательства, на основании чего приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.
Суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора о возложении обязанности в течении 1 года с момента финансирования провести снос старого здания с последующим строительством нового здания образовательного учреждения «Хасанайская СОШ».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить заявленные требования прокурора Бабаюртовского района и возложить на администрацию МР «Бабаюртовский район» обязанность в течение 1 года с момента финансирования провести снос старого здания с последующим строительством нового здания образовательного учреждения «Хасанайская СОШ», расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, <адрес>
Возложить на администрацию МР «Бабаюртовский район» обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на выполнение комплекса работ по сносу и строительству здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хасанайская СОШ», расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, <адрес>
5
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 08 мая 2025 года.
Председательствующий З.М.Джалаев