Решение по делу № 2-618/2023 от 25.10.2023 - об освобождении земельного участка от ограничений.

УИД: 16RS0012-01-2023-000797-82

Дело № 2-618/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 25 октября 2023 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1, ФИО2, ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации и об освобождении земельного участка от ограничений,

установил:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации и об освобождении земельного участка от ограничений, в обосновании указав, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта: «<данные изъяты>» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения «Сорочьи Горы — Шали»). Участок 1: км 663 - км 700+925» (далее – Объект строительства) на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании) в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - №257-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 года №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

В целях обеспечения реализации проекта Распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от ДД.ММ.ГГГГ №-р (приложение №1) подлежит изъятию в установленном порядке:

- земельный участок площадью 3 675 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Вахитовское сельское поселение, образованный из земельного участка с кадастровым номером № (далее – Земельный участок).

Размер возмещения Ответчикам определен Истцом на основании Отчета № (приложение №3), выполненного ООО «МФКЦ «Барс-Консалтинг» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и составляет 57 567 рублей 00 копеек, из них:

- ФИО2 – 19 222 рублей 33 копейки;

- ФИО1 – 38 344 рублей 67 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная компания сопроводительным письмом № направила Ответчику копию Распоряжения об изъятии во исполнение п. 5 ст. 279 ГК РФ, а также для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд (с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов оценки). Данное письмо получено нарочно ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на сопроводительном письме.

В связи с заявленным ДД.ММ.ГГГГ года отказом ответчиков от подписания соглашения об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, что подтверждается собственноручно написанным Ответчиками отказом на ранее представленном сопроводительном письме, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» вынуждена реализовать свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.

При этом в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о наличии запретов на регистрационные действия на исходном земельном участке с кадастровым номером №, являющимся исходным участком и по отношению к земельному участку с кадастровым номером № изымаемому по настоящему делу, что фактически препятствует завершению процедуры изъятия земельных участков, предусмотренной законодательством.

Наложенные запреты на земельный участок объективно препятствует завершению процедуры изъятия земельного участка, предусмотренной законодательством. Переход права собственности на подлежащие изъятию земельные участки к Российской Федерации не может быть произведен до снятия запретов на регистрационные действия с исходного земельного участка.

В связи с чем истец просит изъять у ФИО1 и ФИО2 для нужд Российской Федерации:

- земельный участок площадью 3 675 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета.

Освободить исходный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 005 кв.м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, от ограничений, препятствующих осуществлению государственной регистрации права и государственного кадастрового учета следующих земельных участков, образованных с целью изъятия для государственных нужд:

- с кадастровым номером №, площадью 3 675 кв.м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> образованного из земельного участка с кадастровым номером №;

- с кадастровым номером №, площадью 11 019 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером №;

- с кадастровым номером №, площадью 18 310 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> образованного из земельного участка с кадастровым номером №, наложенных на основании следующих постановлений:

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 13:29:47, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 15:16:45, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 14:17:53, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 14:03:09, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 12:21:38, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 10:44:43, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 07:14:28, номер государственной регистрации: №

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 15:43:07, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 13:34:06, номер государственной регистрации: №

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 13:28:59, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 13:26:41, номер государственной регистрации: №;

- Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №-ИП, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по ВАШ по г. Казани, вид: Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 07:41:07, номер государственной регистрации: №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об определении выкупной цены за изымаемые у ФИО2, ФИО1 земельные участки для государственных нужд выделены в отдельное производство.

Таким образом, в настоящем деле рассмотрены исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1, ФИО2, ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации и об освобождении земельного участка от ограничений.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить, при этом пояснил, что в настоящее время все запреты на регистрационные действия на исходном земельном участке с кадастровым номером №, являющимся исходным участком по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, изымаемому по настоящему делу, сняты. Решение об изъятии земельного участка просит обратить к немедленному исполнению.

Ответчики ФИО2, ФИО1 и их представитель - адвокат Камалетдинов Р.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта: «<данные изъяты>» (далее – Объект строительства) на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании) в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - №257-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 года №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Частью 2 статьи 37 Закона о государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

Ст. 282 ГК РФ устанавливает, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Из материалов дела следует, что ФИО2 (1/3 доля) и ФИО1 (2/3 доли) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33005+/-1590 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115-122).

В последующем из вышеуказанного земельного участка был образован земельный участок площадью 3675 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374, к компетенции Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ года №-р для нужд Российской Федерации для реализации проекта строительства автомобильной дороги подлежит изъятию в установленном порядке спорный земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.13-14).

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 279).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

ДД.ММ.ГГГГ Государственная компания сопроводительным письмом № направила ответчикам копию Распоряжения об изъятии во исполнение п. 5 ст. 279 ГК РФ, а также для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов оценки., на которое ДД.ММ.ГГГГ ответчики ответили отказом от подписания соглашения об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, что подтверждается собственноручно написанным ответчиками отказом на ранее представленном сопроводительном письме (л.д.96-97).

Поскольку согласие об изъятии у ответчиков земельных участок в адрес истца не поступило, в связи с чем, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» вынуждена реализовать свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок будет определяться в рамках гражданского дела № по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1, ФИО2 об определении размера возмещения.

Кроме того, как следует из материалов дела решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1, ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации, у ФИО1 (СНИЛС №) и ФИО2 (СНИЛС №) в принудительном порядке для государственных нужд Российской Федерации изъяты:

- земельный участок площадью 11 019 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Вахитовское сельское поселение, образованный из земельного участка с кадастровым номером №;

- земельный участок площадью 18 310 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.102-105).

В соответствии с ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременении на изымаемое недвижимое имущество.

В рамках настоящего спора судом исследуется лишь вопрос соблюдения процедуры изъятия имущества со стороны государственных органов, предусмотренной в главе 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд, установив, что истцом предприняты необходимые и достаточные меры по выполнению требований законодательства об уведомлении правообладателя, учитывая не достижение сторонами спорных правоотношений добровольного соглашения о выкупе, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об изъятии у ФИО2, ФИО1 в принудительном порядке для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельного участка площадью 3675 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: <адрес> образованный из земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель истца Государственная компания "Российские автомобильные дороги" по доверенности ФИО3 просит решение суда обратить к немедленному исполнению в части изъятия земельного участка, указывая о приближении сроков окончания строительства автодороги М-12 (в конце 2023 года), пояснив, что замедление исполнения решения суда может повлечь дополнительные расходы и убытки для государства.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 212 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя истца об обращении решения суда в части изъятия спорного участка к немедленному исполнению.

Наряду с этим суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об освобождении земельного участка от ограничений, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, в настоящее время все запреты на регистрационные действия на исходном земельном участке с кадастровым номером №, являющимся исходным участком и по отношению к земельному участку с кадастровым номером № изымаемому по настоящему делу, наложенные в рамках исполнительных производств, возбужденных ОСП ВАШ по г. Казани, отменены, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1, ФИО2, ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации и об освобождении земельного участка от ограничений удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 (СНИЛС №) и ФИО2 (СНИЛС №) в принудительном порядке для государственных нужд Российской Федерации:

- земельный участок площадью 3675 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение в части изъятия земельного участка подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2023 года.

Председательствующий: Тюфтина О.М.