УИД 21RS0023-01-2023-001003-17
-----
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
06 апреля 2023г. адрес
Ленинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Мурадовой C.Л.,
при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е.,
с участием административного истца- прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной
установил:
Административный истец в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, а также проверка исполнения требований Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию. Проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, являющихся компонентами транспортных средств, эксплуатация которые без указанных систем нейтрализации запрещена законом, вводит в заблуждение пользователей о законности данных действий, при этом ответственность за эксплуатацию неисправного автомобиля предусмотрена ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. Таким образом, на указанной странице размещена информация, за которых может быть предусмотрена административная ответственность, соответственно данная информация должна быть запрещена к открытому доступу. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан. Сведения о собственнике сайта отсутствуют. По данным МВД по Чувашской Республике получение информации о пользователях, зарегистрированных на Интернет-ресурс, не представляется возможным, так как сервер компании зарегистрирован в США и принадлежит компании «Google». Таким образом получить информацию о собственнике доменного имени вышеуказанных Интернет страниц не представляется возможным. Не опубликованной странице граждан фактически учат способу нанесения вреду атмосферному воздуху, способами, применение которых способно причинить вред природе, в том числе на территории Чувашской Республики, чем нарушаются праве и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, информация, свободно размещаемая и доступная на в Интернет-страницах, об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств нарушает законодательство об охране атмосферного воздуха ввиду несоответствия подобных действий условиям, npи которых эксплуатация транспортных средств разрешена. Истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на странице с доменным именем: адрес запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец - прокурор ФИО3 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу извещено, явку представителя не обеспечило, представило письменное объяснение по делу, указав, что по состоянию на дата информация в сети «Интернет» доступна (скриншот в приложении).
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-
телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от дата ----- «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом ------, для распространения материалов, содержании публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов содержащих нецензурную брань.
Согласно статьям 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право н благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 4 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия: хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В свою очередь, ст. 3 Федерального закона от дата № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закрепляет принцип обязательности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздухе ответственности за нарушение данного законодательства.
Согласно ст.1 Федерального закона от дата № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» передвижной источник загрязнения окружающей среды транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды. Таким образом, информация, свободно размещаемая и доступная на вышеуказанных Интернет-страницах, об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств нарушает законодательство об охране» атмосферного воздуха ввиду несоответствия подобных действий условиям, npи которых эксплуатация транспортных средств разрешена.
На основании ст. 12.5 Кодекса об административных правонарушения: Российской Федерации установлена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, пpи которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортам средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак «Инвалид».
Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» передвижным источником загрязнения окружающей среды является транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата ----- утвержден Порядок веден территориальными органами федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору государственного учета объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому передвижными объектами негативного воздействия на окружающую среду считаются транспортные средства, воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе (пункт 4 Порядка).Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата -----, запрещаете эксплуатации автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
В соответствии с пунктом 7.18 данного Перечня запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов других самоходных машин, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов определяемых Правительством Российской Федерации.
ГОСТом 33997-2016 установлены требования к системе нейтрализации отработавших газов и другое оборудование для снижения вредных выбросов, ее комплектности. Так отсутствие или несоответствие эксплуатационным документам элементов системы нейтрализации, системы улавливания паров топлива, рециркуляции отработавших газов, экономайзера принудительного холостого хода, а также перепуск отработавших газов, минуя нейтрализатор, не допускаются. В силу ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 8.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума. В данной норме закона превышение нормативов содержания загрязняющих веществ устанавливается с учетом государственных стандартов.
На сегодняшний день ГОСТ 33997-2016 (введен в действие приказом Госстандарта от дата ------ст) имеет ряд положений, закрепляющих необходимость наличия системы нейтрализации отработанных газов колесных транспортных средств.
В частности, п. 4.9.1 ГОСТ 33997-2016 определяет предельно допустимое содержание оксида углерода (СО) в отработавших газах колесного транспортного средства, п. 4.9.4 ГОСТ 33997-2016 предусмотрено, что отсутствие и видимые повреждения элементов контроля и управления двигателем и системы снижения выбросов (электронный блок управления двигателем, кислородный датчик, каталитический нейтрализатор, система вентиляции картера двигателя, система рециркуляции отработавших газов, система улавливания паров топлива и другие) не допускаются.
Далее, п. 5.8.5.1 ГОСТ 33997-2016 содержит в себе ряд требований к техническому состоянию системы нейтрализации отработанных газов колесных транспортных средств, нарушение которых влечет за собой признание колесного транспортного средства не соответствующим требованиям технического состояния двигателя.
Кроме того, ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий указанных в частях 2-7 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от дата) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице: ----- размещена информация об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, являющихся компонентами транспортных средств, эксплуатация которые без указанных систем нейтрализации запрещена законом, вводит в заблуждение пользователей о законности данных действий, при этом ответственность за эксплуатацию неисправного автомобиля предусмотрена ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.
Таким образом, на указанной странице размещена информация, за которых может быть предусмотрена административная ответственность, соответственно данная информация должна быть запрещена к открытому доступу.
Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан. Сведения о собственнике сайта отсутствуют. По данным МВД по Чувашской Республике получение информации о пользователях, зарегистрированных на Интернет-ресурс «www.youtube.com», не представляется возможным, так как сервер компании зарегистрирован в США и принадлежит компании «Google». Таким образом получить информацию о собственнике доменного имени вышеуказанных Интернет страниц не представляется возможным. Не опубликованной странице граждан фактически учат способу нанесения вреду атмосферному воздуху, способами, применение которых способно причинить вред природе, в том числе на территории Чувашской Республики, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, информация, свободно размещаемая и доступная на вышеуказанных Интернет-страницах, об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств нарушает законодательство об охране атмосферного воздуха ввиду несоответствия подобных действий условиям, npи которых эксплуатация транспортных средств разрешена.
Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия и нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
К материалам дела приложены акт осмотра Интернет - ресурсов, скриншот о просмотре Единого реестра, скриншоты страницы, которыми подтверждаются содержание на интернет – странице сведений о реализации поддельных документов об образовании (дипломов).
Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требований в части признания информации, размещенной на интернет-странице (сайте) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1,15.2,15.3 ФЗ от дата № 149-ФЗ установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от дата ----- создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать информацию, содержащую об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, распространенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: адрес информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд адрес.
Председательствующий судья Мурадова С.Л.
Мотивированное решение составлено дата.