УИД № 11RS0001-01-2022-009041-98 Дело № 2а-4016/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.
при секретаре Колосковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 24 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ТСН «Возрождение» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми о признании незаконными бездействий,
установил :
Конкурсный управляющий ТСН «Возрождение» ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, заявляя требование о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер своевременного, полного и правильного наложения ареста на денежные средства и иное имущество, принадлежащие ФИО3 в пределах суммы <данные изъяты>., за исключением продуктов питания и денег на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума ФИО3 и его иждивенцев, незаконными.
В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** **, в рамках которого во исполнение определения суда от ** ** ** не приняты обеспечительные меры, а именно не удержаны денежные средства с дохода в сумме, превышающей <данные изъяты>., что существенно затруднит получение денежных средств в случае принятия судебного акта в пользу ТСН «Возрождение».
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО5, старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми, в качестве заинтересованного лица ФИО3, старший специалист третьего разряда ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4
В судебном заседании стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** об отказе ТСН «Возрождение» в принятии обеспечительных мер по гражданскому делу №... отменено. Вынесено новое определение, которым заявление истца ТСН «Возрождение» удовлетворено, наложен арест на денежные средства и иное имущество, принадлежащее ответчику ФИО3, в пределах суммы <данные изъяты>., за исключением продуктов питания и денег на общую сумму, не менее установленной величины прожиточного минимума ФИО3 и его иждивенцев.
На основании определения Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** – ** ** ** выдан исполнительный лист, предъявленный конкурсным управляющим ФИО2 ** ** ** к исполнению в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, судебным приставом-исполнителем ** ** ** старшим судебным приставом-исполнителем которого ФИО6 постановлением от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого выступал арест на денежные средства и иное имущество, принадлежащее ФИО3, в пределах суммы <данные изъяты>., за исключением продуктов питания и денег на общую сумму, не менее установленной величины прожиточного минимума ФИО3 и его иждивенцев.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В ходе судебного разбирательства судом установлено и материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного в пользу административного истца исполнительного производства предприняты необходимые исполнительные действия и меры по исполнению требований указанных выше исполнительных документов.
Так, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено в Коми Отделение №... ПАО Сбербанк, по месту открытого счета.
Кроме того, для установления имущественного положения должника в период с ** ** ** в порядке межведомственного взаимодействия истребованы сведения из ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, ФНС, ЗАГС, кредитных учреждений.
Поступившие ответы на запросы позволили установить о принадлежности ФИО3 на праве собственности в размере доли в праве недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., - в удовлетворении ходатайства Чижа В.Л. о наложении ареста на которое отказано ввиду того, что данное имущество является единственным пригодным для проживания должника и членов его семьи.
В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Между тем, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня (часть 6 статьи 36 названного закона).
Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Из материалов дела не следует, что должностными лицами службы судебных приставов в ходе осуществления исполнительного производства допущены нарушения законности или незаконное бездействие. Более того, в рамках названного исполнительного производства судебными приставами совершено значительное количество исполнительных действий.
При этом, судом не установлено, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства имело негативные последствия для общества. После вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем своевременно предпринимались меры, направленные на фактическое исполнение судебного акта.
Также у суда отсутствуют основания для признания незаконными бездействия судебного пристава лишь на основании того, что судебный пристав не наложил арест на денежные средства, а именно пенсию должника.
Таким образом, материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
Иное толкование заявителем положений исполнительного законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении должностными лицами ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми норм права.
Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца как взыскателя.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ТСН «Возрождение» следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ТСН «Возрождение» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействий, допущенных в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконными – оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Новикова
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023