№ 5-3/2023 (5-869/2022)
УИД: 36RS0002-01-2022-009585-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 января 2023 года г. Воронеж
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Анисимова Л.В.,
с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY» (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар»), юридический адрес: г. Ашхабад, этрап Беркарарлык, ул. 2105 (ФИО2), дом 73, ИНК 2052211001183, по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.10.2022 г. начальником ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY» (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.
24.11.2022 г. старшим уполномоченным отдела административных расследований Воронежской таможни старшим лейтенантом таможенной службы ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY» (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Определением от 12.12.2022 г. дело об административном правонарушении в отношении юридического лица «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY» (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ передано для рассмотрения по существу в Коминтерновский районный суд г.Воронежа.
В судебное заседание представитель юридического лица «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY» (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием вины юридического лица в его совершении. В обоснование отзыва указано, что товаросопроводительные документы заполнял отправитель груза, у перевозчика нет обязанности взвешивать товар при погрузке, что свидетельствует об отсутствии вины перевозчика в сообщении таможенному органу сведений о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, и такое несоответствие не могло быть очевидным для перевозчика.
В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший уполномоченный отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1 полагала, что ввиду указанных нарушений возможно назначение административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Выслушав представителя Воронежской таможни, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
На основании подпункта 45 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.
Положениями главы 17 ТК ЕАЭС определено, что к таможенной процедуре таможенного транзита применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации. Как определено в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:
- документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
- транспортные (перевозочные) документы.
Согласно подпунктам 6, 7 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения: о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения; о количестве грузовых мест.
Согласно пункту 6 статьи 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств - членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств - членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств - членов в случаях, предусмотренных Комиссией.
Декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 84 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза.
На основании пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Установлено, что 05.10.2022 в 19:40 в зону таможенного контроля Правобережного таможенного поста Воронежской таможни на транспортном средстве с регистрационными номерами 135YCZ07/MR2839TR по таможенной процедуре таможенного транзита, открытой по книжке МДП (Carnet TIR) № ХТ85215754 от 29.09.2022 (в соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении, утвержденной приказом ФТС России от 26.05.2011 №1067), в соответствии с CMR №DA1189764 от 22.09.2022, инвойсом от 16.08.2022 № 40 EKS поступил товар - «стиральный порошок» - код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000 в количестве 1190 грузовых мест (1110 - полиэтиленовая упаковка, 80 - картонная коробка), расположенный на 30 деревянных паллетах, следовавший в адрес ООО «ЭНЕРГОИМПУЛЬС» <...>/8, Грузоотправитель - индивидуальное предприятие «ТУРКМЕН БЕРК - МЕТАЛ», Туркменистан, г. Ашхабад, этрап Беркарарлык, ул. 2127 (Г.Гулыев), д. 56.
В соответствии с книжкой МДП № ХТ85215754, оформленной таможенным органом отправления (таможенный пост «ТЕМИР - БАБА», 39850710 Республика Казахстан), доставка товара осуществлялась перевозчиком фирмой «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар»).
Вышеуказанная книжка МДП № ХТ85215754 согласно сведениям в КПС «Совершение операций» была подана в электронном и бумажном виде 29.09.2022 принципалом (декларантом таможенной процедуры таможенного транзита) фирмой «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар»), Туркменистан.
При помещении товара под таможенную процедуру для внутреннего потребления по ДТ №10131010/061022/3446792, №10131010/061022/3446932, а также в результате проведенного таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104070/121022/100194 от 12.10.2022 (далее - АТД № 10104070/121022/100194), в отношении товара, прибывшего по книжке МДП № ХТ85215754, - «Стиральный порошок», должностным лицом таможенного поста были выявлены расхождения по количеству грузовых мест и количеству предметов в грузовых местах. Согласно товаросопроводительным документам заявлено: порошок стиральный - 1190 мест (1110 - полиэтиленовая упаковка, 80 - картонная коробка), расположенные на 30 деревянных паллетах.
В результате фактического пересчета установлено наличие на трех поддонах неуказанных в товаросопроводительных документах 16 картонных коробок с маркировкой «100гр. «SAR» автомат стиральный порошок» весом брутто 271,00 кг, а также указанных в товаросопроводительных документах 1190 грузовых мест (1110 - полиэтиленовая упаковка, 80 - картонная коробка), расположенных на 27 деревянных поддонах. Общее количество грузовых мест составило - 30 поддонов с 1206 грузовыми местами (полиэтиленовая упаковка, картонная коробка).
Также в результате взвешивания выявлено несоответствие веса брутто товарной партии товара. В товаросопроводительных документах вес брутто указан - 21254,65кг. По результатам фактического взвешивания вес брутто составил - 21755,9 кг.
Таким образом, в результате таможенного контроля выявлено несоответствие количества фактически обнаруженных грузовых мест по сравнению со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах и транзитной декларации при открытии таможенной процедуры таможенного транзита, согласно которым перемещались 1190 грузовых мест (1110 - полиэтиленовая упаковка, 80 - картонная коробка) на 30 поддонах, при помещении под таможенную процедуру для внутреннего потребления по ДТ №10131010/061022/3446792, №10131010/061022/3446932, а также в результате проведенного таможенного досмотра установлено наличие 1206 грузовых мест (1110 - полиэтиленовая упаковка, 96 - картонная коробка) на 30 поддонах.
Как следует из примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Товаросопроводительные документы, представленные принципалом (декларантом таможенной процедуры таможенного транзита) фирмой «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар»), при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, содержали недостоверные сведения о количестве грузовых мест, в связи с чем рассматриваются как недействительные.
В качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита при совершении таможенных операций по книжке МДП № ХТ85215754, в рассматриваемом случае выступает фирма «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») - Туркменистан.
По данному факту нарушения таможенного законодательства 26.10.2022 начальником ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10104000-1349/2022 в отношении фирмы «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») по части 3 статьи 16.1 КоАП России.
Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10104000-1349/2022 является товар: 16 картонных коробок с маркировкой «100ГР. «SAR» автомат стиральный порошок» весом брутто 271,00 кг.
В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10104000- 1349/2022 товар, являющийся предметом административного правонарушения, был осмотрен, изъят 26.10.2022 согласно протоколу изъятия вещей и документов и передан 26.10.2022 начальнику отдела складской логистики АО «Терминал-Центр» на хранение.
Факт совершения «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается: книжкой МДП (Carnet TIR) № ХТ85215754, CMR № DA 1189764 от 22.09.2022, инвойсом № 40 EKS от 16.08.2022, актом таможенного досмотра №10104070/121022/100194, завершенного 12.10.2022, протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2022 и другими материалами дела.
Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений таможенного законодательства. Юридическим лицом не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к сообщению в таможенный орган недостоверных сведений о товаре.
Таким образом, прихожу к выводу, что «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар»), имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина его, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Доводы юридического лица об отсутствии вины являются несостоятельными, поскольку фирма «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар»), являясь декларантом, вправе была осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах в соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также могла воспользоваться правом внести оговорки в товаросопроводительные документы, указав, что перевозчик фактически не мог реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе. Однако доказательств реализации вышеуказанных прав юридическим лицом не представлено, материалы дела не содержат.
Ссылка представителя «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар») на незначительность расхождения 2,3% в весе товара не может свидетельствовать о малозначительности административного правонарушения, поскольку, несмотря на незначительное в процентном отношении расхождение в весе товара в размере 501,25 кг, в абсолютном выражении данное расхождение является значительным.
Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленные обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо «KUWWATLY YOLLAR» HUSUSY KARHANASY» (Индивидуальное предприятие «Кувватлы еллар»), юридический адрес: г. Ашхабад, этрап Беркарарлык, ул. 2105 (ФИО2), дом 73, ИНК 2052211001183, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 16 картонных коробок с маркировкой «100ГР. «SAR» автомат стиральный порошок» весом брутто 271,00 кг, находящиеся на ответственном хранении в Воронежской таможне в рамках дела об административном правонарушении № 10104000-1349/2022.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: подпись Л.В.Анисимова