КопияУникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-003669-71производство № 2а-3446/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 августа 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании уведомления незаконным, отмене уведомления, обязании совершить определенные действия

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании уведомления незаконным, отмене уведомления, обязании совершить определенные действия.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО2 просит суд признать незаконным и отменить уведомление № 2212 об отказе в назначении (прекращении) ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска указано, что ФИО2 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя с заявлением № 1503712191 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно на своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Департаментом труда и социальной защиты населения г. Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку у ФИО2 и ее семьи имеется в собственности два и более зданий, с назначением «жилой дом», суммарная площадь которых больше 40 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи.

Считая отказ Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя незаконным, ФИО2 обратилась в суд с иском.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении нее слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. ФИО2 предоставила письменные пояснения на отзыв Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя.

Представитель административного ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя предоставил отзыв на административное исковое заявление.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 30.04.2022 ФИО2 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя с заявлением № 1503712191 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно на своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В рамках межведомственного взаимодействия из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Департаментом труда и социальной защиты населения г. Севастополя получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах на имевшиеся или имеющиеся у ФИО2 объекты недвижимости от 06.05.2022 № КУВИ-001/2022-68899858 по состоянию на 04.05.2022.

Согласно информации из ЕГРН в собственности у ФИО2, имеются следующие здания с назначением «жилой дом»: собственник жилого здания площадью 175,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, а также общая долевая собственность, 1/8 жилого здания площадью 62,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, т. е. площадь в собственности — 7,85 кв. м., а также общая долевая собственность, 1/8 жилого здания площадью 62,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, т. е. площадь в собственности — 7,85 кв. м., а также собственник жилого здания площадью 35,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, в собственности у ФИО2 на момент подачи заявления находилось более двух жилых зданий с назначением «жилой дом» площадью 225,9 кв.м. (175,1 + 7,85 + 7,85 + 35,1).

Департаментом труда и социальной защиты населения г. Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку у ФИО2 и ее семьи имеется в собственности два и более зданий с назначением «жилой дом», суммарная площадь которых больше 40 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности отказа Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» сведения о получаемых алиментах запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия из ведомственной информационной системы Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению РФ, отказ в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты не выносится в случае наличия в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом» признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом.

Требования, предъявляемые к заявителям для получения ежемесячной выплаты, установлены Указом Губернатора города Севастополя от 27.04.2021 № 42-УГ «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Согласно с п. 38 Указа Губернатора города Севастополя от 27.04.2021 № 42-УГ «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» решение об отказе в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты принимается Департаментом в следующих случаях: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: двух и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи - не более одной трети его общей площади, и такого здания, находящегося под арестом).

Согласно сведениям Росреестра недвижимость, находящаяся в собственности ФИО2, находится под арестом.

Отказывая в предоставлении государственной услуги Департаментом труда и социальной защиты населения г. Севастополя не направлен запрос на установление объектов недвижимости под арестом.

Проанализировав положения Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», Указа Губернатора города Севастополя от 27.04.2021 № 42-УГ «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о нарушении законных прав ФИО2 отказом Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет на сына ФИО2

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление № 2212 об отказе в назначении (прекращении) ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (№, ИНН №) повторно рассмотреть заявление ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно на сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 августа 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья-подпись.

Копия верна:

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко