.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Дело № 2-7249/2025

УИД 50RS0031-01-2025-003343-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года г. Одинцово Московская область

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Островской М.А., при секретаре Гридневой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области обратился в суд с иском к ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС, и снятии участка с кадастрового учета.

В обосновании заявленных требований указано, что на основании постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предварительно согласовано предоставление в собственность (бесплатно) земельного участка площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» путем раздела земельного участка с кадастровым №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. В последствии указанный земельный участок был предоставлен ответчику на основании постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены истцом в порядке самоконтроля, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области полагает, что основания для наличия сведений в ЕГРН о праве собственности за ответчиком отсутствуют. Указанное явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Одинцовского городского округа ФИО4 области, Управление Росреестра по Московской области.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Из положений статей 8 и 8.1 ГК РФ, ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве о снования возникновения гражданских прав и обязанностей; государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрацией Одинцовского городского округа Московской области было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в собственность бесплатно ФИО3; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; ФИО3 обеспечить проведение кадастровых работ и осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в установленном законном порядке; установить следующие ограничения в пользовании земельным участком: расположен в санитарно-защитной зоне действующего предприятия АО «Одинцовский лакокрасочный завод» (АО «Одилак»), в санитарно-защитной зоне для группы объектов: ООО «Бискар» и ООО «МПЗ Мясницкий ряд», расположенных по адресу: АДРЕС, на земельных участках с кадастровыми №, №, №, №, № на всей площади; расположен на приаэродромной территории АДРЕС на всей площади, в третьей АДРЕС на всей площади, в АДРЕС на всей площади, в АДРЕС на всей площади. Срок действия Постановления составляет два года.

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».

Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области поручено в течение пяти рабочих дней направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области указанное постановление для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №, право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено Постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено Постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с отменой постановлений в порядке самоконтроля, ФИО3 обратился в Одинцовский городской суд Московской области с административным иском об оспаривании постановлений.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-7198/2025 постановлено: «административный иск ФИО3 – удовлетворить. Признать незаконным постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановлений администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №». Признать незаконным постановление администрации Одинцовского Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №».

В рамках рассмотрения указанного спора судом установлено, что действующей на момент вынесения оспариваемого постановления, ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», было предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 года N 739-О-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления был вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. Принятие такого акта не может повлечь произвольного и внесудебного прекращения субъективного гражданского права, возникшего на основании отменяемого ненормативного акта. Акты органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность могут быть отменены в порядке самоконтроля, только если на их основе не возникло гражданское право.

Иное толкование статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ позволило бы органу местного самоуправления произвольно без учета прав и интересов лиц, в отношении которых принят акт, отменять свои постановления, послужившие основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В данном случае, при наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок, администрация не вправе была отменять постановление, которое послужило основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно и в дальнейшем для осуществления государственной регистрации права, поскольку эти действия администрации выходят за рамки ее компетенции.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отмена постановлений, на основании которых ответчику был предоставлен в собственность земельный участок, в порядке самоконтроля признана незаконной, иных доказательств в обоснование своей позиции истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Островская

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ