Решение по делу № 2А-623/2023 от 10.08.2023 - об обязании оборудовать спортивную площадку в д. Жильско наружным искусственным освещением.

Дело №2а-623/2023

УИД53RS0015-01-2023-000615-29

Решение

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Тимофеевой Ю.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Ситенкова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании оборудовать спортивную площадку в д. Жильско наружным искусственным освещением,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа об обязании оборудовать спортивную площадку, расположенную в д. Жильско Солецкого района, наружным искусственным освещением. В обоснование иска указал, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о физической культуре и спорте, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований п.6.1.2.СП 2.1.3678-20, п.10.10 СП 31-115-2006 территория спортивной площадки в д. Жильско Солецкого района не оборудована наружным искусственным освещением, фонарные столбы отсутствуют. Указанное нарушение существенно ущемляет права на безопасные условия пребывания лиц, находящихся на данной площадке, использующих ее для занятий спортом, а также способствует росту преступности и травматизма населения, возможности совершения террористических актов. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального округа в срок до 01 декабря 2023 года оборудовать указанную спортивную площадку наружным искусственным освещением.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Солецкого района Ситенков И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, возражений по иску не направил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3, п.19 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

В соответствии с п.1.1 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В силу п.1.2 СП 2.1.3678-20 данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1. настоящих правил.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения, являющееся объектом недвижимого имущества;

Согласно п.6.1.2 СП 2.1.3678-20 территория объекта спорта должна иметь наружное искусственное освещение.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма)

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются в том числе недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Согласно п.д п. 12 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Концепция предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма экстремизма в границах муниципального округа.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Солецкого района Новгородской области проведена проверка исполнения требований законодательства о физической культуре и спорте, в результате которой установлено, что в нарушение требований п.6.1.2. СП 2.4.3648-20, п. 10.10 СП 31-115-2006 спортивная площадка в д. Жильско Солецкого района, не оборудована искусственным освещением, фонарные столбы отсутствуют, что свидетельствует о нарушении права на безопасные условия лиц, находящихся на данной площадке, использующих ее для занятия спортом.

Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Согласно информации администрации Солецкого муниципального округа от 15 мая 2023 года и Перечню детских площадок, детская площадка в д. Жильско Солецкого района находится в собственности администрации Солецкого муниципального округа.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании администрации Солецкого муниципального округа оборудовать спортивную площадку в д. Жильско наружным искусственным освещением, поскольку указанная обязанность лежит на администрации Солецкого муниципального округа, которая не должным образом исполняет возложенные на неё обязанности по обеспечению освещения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат, времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 01 декабря 2023 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании оборудовать спортивную площадку в д. Жильско наружным искусственным освещением удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа Новгородской области, ИНН <***> в 01 декабря 2023 года оборудовать спортивную площадку, расположенную в д. Жильско Солецкого района Новгородской области, наружным искусственным освещением

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца, начиная с 11 августа 2023 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В.Матей