Дело № 2а-399/2022
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Троицк Челябинская область 15 августа 2022 год
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Курдюковой И.А., с участием помощника прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению,
установил:
Прокурор Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением о признании информации, адресованной неопределенному кругу лиц, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов с URL- адресом: , информацией, запрещенной к распространению.
Данная информация доступна неограниченному кругу лиц и содержит сведения о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета – несанкционированного вмешательства в его работу, о приобретении указанных приборов. Обеспечение доступа к указанной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан – потребителей коммунальных услуг. Свободный доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.
На основании этого просит признать указанную информацию подлежащей запрету, направив информацию в службу по надзору в сфере связи, информационной технологии, массовых коммуникаций для принятия мер к исключению доступа к ней.
Помощник прокурора Троицкого района Кожемякина Е.А., участвуя в суде, административный иск поддержала в части, просила признать информацию, размещенную на сайте: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в части сайта: требование не поддержала.
Представитель заинтересованного лица: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены судебной повесткой, а также извещение о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке главы 27.1 КАС РФ размещено на Интернет-портале ГАС «Правосудие» 28.06.2022г. В суд поступили письменные объяснения относительно административного иска, где Управление Роскомнадзора по Челябинской области просит о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя, сообщают, что информация на сайте: в сети Интернет по состоянию на 10.08.2022 года доступна, информация на сайте: по состоянию на 10.08.2022 года недоступна
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.
Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, которая может быть ограничена в определенных случаях.
Исходя из материалов дела на день проведения прокурором монтиторинга, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах: , размещена информация, которая является общедоступной неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.
Данная информация является общедоступной неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным. Использование данной информации противоправно, поскольку способствует причинению вреда государству и неопределенному кругу лиц.
Исходя из мониторинга размещенной информации установлено, что на ней размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета, несанкционированного вмешательства в их работу, о приобретении указанных приборов.
Указанная информация является запрещенной в силу следующего.
Согласно п. 17 ст. 2 ФЗ-149 от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон № ФЗ-149 от 27.07.2006г.) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.
В силу ч.1 ст. 9, п.6 ст. 10 Закона № ФЗ-149 от 27.07.2006г. ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Федеральный закон от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за которые должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
П.п. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, несанкционированное изменение их показаний и последующая неоплата использованных воды, газа, электроэнергии является противоправным деянием.
Ст. 7.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.
Ст. 158 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.
Исходя из мониторинга сайтов, сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют, согласно мониторинга сайтов и сведений единого реестра доменных имен сведения о доменном имени, сетевых адресах, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, их месте нахождения (т.е. сведения о фактических владельцах сайта и соответствующей размещенной информации) отсутствуют.
Согласно п. 17 ст. 2 Закона ФЗ-149 от 27.07.2006г. владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте. Владелец сайта является лицом, непосредственно использующим соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, следовательно несет ответственность за размещенную им информацию (за исключением случаев, если он докажет, что размещенная информация размещена третьими лицами, а не владельцем сайта и, соответственно, последний является информационным посредником).
Решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.
Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием включения сведений в единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.
Поскольку установить надлежащих владельцев сайтов не представилось возможным, данный иск рассмотрен лишь с привлечением Роскомнадзора по Челябинской области, которое в силу закона в данном случае является органом, исполняющим решение суда в случае признания информации размещенной в сети Интернет незаконной.
Учитывая изложенное, установив, что размещена информация, пропагандирующая противоправность поведения, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, суд пришел к выводу о правомерности заявленных прокурором требований.
Согласно ст. 15.1 ФЗ- 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр), основание включения в реестр является решение суда
Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, то Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня его получения, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись (п. 9 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101)
На основании этого в целях реализации указанного решения и защите прав пользователя информационными ресурсами сведения о сайтах должны быть внесены в единый реестр доменных имен, как запрещенной информации с ограничением доступа к ней.
Разрешая требования прокурора в части признания информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено на сайте: , то суд приходит к выводу, что в данной части заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку информация на данном сайте доступна неопределенному кругу лиц.
Данное подтверждается скриншотом, предоставленным Управлением Роскомнадзора по Челябинской области. В указанной части иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежащей запрету удовлетворить частично.
Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащую запрещенные сведения о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, и несанкционированным вмешательством в их работу, на странице сайта с URL-адресом: информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций ( Роскомнадзор) по Челябинской области включить указатель страницы сайта: в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащей запрещенные сведения о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, и несанкционированным вмешательством в их работу, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В остальной части исковых требований прокурору Троицкого района Челябинской области отказать.
На основании ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья: