Решение по делу № 2-518/2023 от 04.07.2023

Гражданское дело №2-518/2023

УИД: 69RS0014-02-2023-000284-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Бабчук Л.Х.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО2 к Правительству Тверской области, администрации Конаковского района Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок,

установил:

ФИО2, действуя через своего представителя по доверенности ФИО1, обратился в Конаковский городской суд Тверской области с иском к Правительству Тверской области, администрации Конаковского района Тверской области признании договора аренды земельного участка от 05.07.1999 года, заключенный между Дмировогорской сельской администрацией и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возобновленным на неопределенный срок.

Свои требования истец мотивировала тем, что ему по договору аренды от 05.07.1999 был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 640 кв.м, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Договор заключен на 3 года и зарегистрирован Учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый номер участка №. Срок действия договора истек, однако участок не был возвращен арендодателю и истец продолжил пользоваться земельным участком. Каких-либо возражений со стороны арендодателя не поступало. На спорном участке построен жилой дом, который истец не может зарегистрировать из-за истечения срока аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> с заявлением о продлении срока действия договора. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям отказал в продлении договора, сославшись на п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (заявление подано за пределами срока действия договора).

Земельным кодексом РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ истец обратилась с вышеуказанным требованием.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал доводы иска. Отметил, что в период действия договора аренды истец построил дом, продолжил проводить в дом коммуникации спустя срок действия договора, считая его продленным на неопределенный срок, вопросов со стороны муниципалитета о незаконности его действий не возникало. В настоящее время зарегистрировать дом без действующего договора невозможно, а договор не продлевают, так как истек его срок. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Конаковского района Тверской области своего представителя в судебное заседание не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Из письменных возражений следует, что с 01.01.2023 года вступил в силу Закон Тверской области № 96-30 от 28,12.2021 года «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, между органами местной самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» (далее по тексту - Закон № 96-30). 01.01.2023 года на территории Тверской области органы местного самоуправления не уполномочены распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена Администрация Конаковского района Тверской области является ненадлежащие ответчиком. Надлежит привлечь к участию в деле надлежащего ответчика - Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Соответчик Правительство Тверской области своего представителя в судебное заседание не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В письменных возражениях представитель указал, что согласно постановлению Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений закона Тверской области» от 28.12.2022 No 96-30 полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершению в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области, наделяется государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее -ТКУ), созданное в соответствии с распоряжением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 254-рп «О создании государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»

Соответчик ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Письменных возражений не представили.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Также представлен письменный отзыв, в котором Министерство указало, что в соответствии с Положением о Министерстве полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, у Министерства отсутствуют. Таким образом, уполномоченным лицом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является государственное казённое учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Третье лицо Управление Росреестра по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Письенные возражения в суд не представили.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из представленных в материалы дела документов, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам выбора земельного участка (акт от 06 мая 1999 года) на основании Постановления Главы администрации Дмитровогорского сельского округа №30 от 31 мая 1999 года предоставлен в аренду сроком на 3 года на период строительства жилого дома земельный участок площадью 0,0640 га (640 кв.м.) для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. В постановлении отражено, что по окончанию строительства жилого дома земельный участок будет оформлен в соответствии с действующим законодательством.

Указанным постановлением на ФИО2 возложена обязанность: провести работы по установлению границ земельного участка в натуре за свой счет до заключения договора аренды; застройку участка осуществить строго в соответствии с проектом, сдать дом в эксплуатацию по окончанию строительства.

5 июля 1999 года с истцом заключен договор аренды №444 земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 640 кв.м, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Договор зарегистрирован Конаковским райкомзем Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 июля 1999 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права аренды ТО №69151518 от 26 июля 1999 года, условный номер №

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 08.11.2022 года земельному участку присвоен 05.09.2006 года кадастровый номер участка №.

На данном земельном участке истцом возведен жилой дом, в котором проведено электричество, что подтверждено техническими условиями №09-2 от 05.11.2003 года и проектом электроснабжения дома, заключением о допуске в эксплуатацию от 02 марта 2004 года.

С ФИО2 заключен договор энергоснабжения, открыт лицевой счет №, регулярно оплачиваются счета за электроэнергию, задолженности не имеет.

Представлены фотоматериалы жилого дома (два этажа), расположенного на ухоженном земельном участке с привязкой к адресу: <адрес>, который огорожен забором.

Право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке ФИО2 не зарегистрировано, поскольку отсутствуют сведения о правах на земельный участок, на котором он расположен.

15 декабря 2022 года ФИО2 обратился в Администрацию Конаковского района с заявлением о продлении срока действия договора. Письмом от 23.12.2022 №956 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района отказал в продлении договора, сославшись на п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (заявление подано за пределами срока действия договора).

Между тем, при отказе не учтено следующее.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14, 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Суд соглашается с позицией представителя истца о том, что Земельным кодексом РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по договору 5 июля 1999 года, срок действия договора 3 года, срок договора истек 4 июля 2002 года.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Как установлено в судебном заседании земельный участок у арендатора ФИО2 не был истребован и не изымался, ФИО2 по истечении действия договора аренды открыто им пользовался, продолжал строительство жилого дома, т.е. использовал его по назначению, а следовательно, вправе инициировать вопрос о предоставлении ему земельного участка в аренду без проведения торгов.

В связи с чем суд приходит к выводу договор аренды земельного участка от 05.07.1999 года, заключенный между Дмировогорской сельской администрацией и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, после истечения срока его действия возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В рассматриваемом случае для исключения правовой неопределенности о правах истца в отношении спорного земельного участка, на котором возведен истцом жилой дом, учитывая необходимость защиты его прав, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка от 05.07.1999 года, заключенный между Дмировогорской сельской администрацией и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возобновленным на неопределенный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 года

Председательствующий Е.А. Никитина