УИД 60RS0017-01-2025-001068-70 Копия

Дело № 2а-84/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года п. Палкино, Псковская область

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего Фоминовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Андреевой С.Н.,

с участием административного истца - заместителя прокурора .... Псковской области Васильева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Палкинского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Палкинского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для постановки артезианской скважины на учет, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района Псковской области в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Палкинского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер для постановки артезианской скважины, расположенной в .... Псковской области, как бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества артезианской скважины, расположенной в .... Псковской области.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Палкинского муниципального округа требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в .... Псковской области расположена водозаборная (артезианская) скважина, являющаяся недвижимым имуществом, от которой осуществляется водоснабжение многоквартирных и жилых домов. Данная водозаборная (артезианская) скважина административным ответчиком в собственность не оформлялась, право собственности на данное недвижимое имущество не зарегистрировано, иные собственники у данного сооружения отсутствуют, каких-либо мер в целях его регистрации ни Администрацией Палкинского муниципального округа, ни ресурсоснабжающими организациями не предпринималось. Вышеуказанная водозаборная (артезианская) скважина в настоящее время является бесхозяйной. В связи с отсутствием собственника данный объект на системной основе фактически никем, в том числе Администрацией Палкинского муниципального округа, не обслуживается, что может привести к выходу его из строя. Вопреки требованиям части 3 статьи 225 ГК РФ Администрацией Палкинского муниципального округа меры по постановке указанной водозаборной (артезианской) скважины, являющейся бесхозяйным имуществом, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не приняты. В связи с выявленными нарушениями **.**.****г. в адрес Главы Палкинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено, однако до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Палкинского района Васильев Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Палкинского муниципального округа в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1).

В случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4).

В соответствии с п. 3,4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. К вопросам местного значения муниципального округа в числе прочих отнесена организация в границах муниципального округа водоснабжения населения.

Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из положений пункта 4 Приказа Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" следует, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Палкинского района проведена проверка исполнения Администрацией Палкинского муниципального округа требований законодательства о муниципальной собственности (л.д.9).

В ходе проведения проверки установлено, что в .... Псковской области расположена водозаборная (артезианская) скважина, являющаяся недвижимым имуществом, от которой осуществляется водоснабжение многоквартирных и жилых домов (л.д.13).

Указанный объект коммунальной инфраструктуры в собственность Администрацией Палкинского муниципального округа не оформлялся, в целях его регистрации ни Администрацией Палкинского муниципального округа, ни ресурсоснабжающими организациями, каких-либо мер не предпринималось.

Поскольку право собственности на данное недвижимое имущество не зарегистрировано, собственник вышеуказанной водозаборной (артезианской) скважины, данный объект коммунальной инфраструктуры является бесхозяйным.

Вместе с тем, Администрацией Палкинского муниципального округа вопреки требованиям части 3 статьи 225 ГК РФ меры по постановке указанного объекта коммунальной инфраструктуры, являющегося бесхозяйным имуществом, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не предпринимались.

В связи с наличием вышеуказанных нарушений прокуратурой района 04.12.2025 в адрес Главы Палкинского муниципального округа внесено представление (л.д. 10-12).

Как следует из письма Главы Палкинского муниципального округа от 11.12.2025, представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, выполнен технический план на сооружение - артезианскую скважину в ...., однако в настоящее время данный объект, являющийся бесхозяйным, на учет не поставлен (л.д. 10-12, 14).

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что исчерпывающие меры для постановки бесхозяйного имущества - артезианской скважины в .... Псковской области, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, административным ответчиком не предприняты, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд учитывает предмет спора, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, и полагает возможным установить срок исполнения обязанности - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, находя указанный срок разумным и позволяющим административному ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных ответчиков, в связи с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора .... Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Палкинского муниципального округа Псковской области, ИНН <***>, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для постановки артезианской скважины на учет, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Палкинского муниципального округа Псковской области, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер для постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, артезианской скважины, расположенной в .... муниципального округа Псковской области, как бесхозяйного имущества.

Обязать Администрацию Палкинского муниципального округа Псковской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества артезианской скважины, расположенной в .... муниципального округа Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н.Фоминова

Решение принято в окончательной форме принято 26.01.2026.

Копия верна:

Судья Е.Н.Фоминова