Решение по делу № 2А-783/2025 от 15.07.2025 | Шкотовский районный суд (Приморский край)

Мотивированное решение Дело №а-783/2025

изготовлено в совещательной комнате УИД 25RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» июля 2025 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Качан С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долматовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района города Владивостока в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо Центр ГИМС ГУ МЧС России, о прекращении действия права на управления маломерными судами;

установил:

Прокурор Фрунзенского района города Владивостока обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления маломерными судами, указав, что прокуратурой района установлено, что в период с 01.05.2022 по 01.07.2022 ФИО4, являющийся должностным лицом, получив при встрече с ФИО1 в районе <адрес> в <адрес>, информацию о заинтересованности ФИО1 в успешном прохождении аттестации на право управления маломерными моторными суднами, используемыми в некоммерческих целях, действуя умышленно, из корыстных побуждений сообщил ФИО1 о возможности совершения им, как должностным лицом указанного органа, входящим в состав аттестационной комиссий на право управления маломерным судном, в пользу ФИО1 заведомо незаконных действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО1 в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> аттестации на право управления маломерными судами, порядок которой определен Правилами аттестации на право управления маломерными судами от ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от фактических результатов проверки теоретических знаний и навыков практического управления ФИО1 маломерным моторным судном, при условии передаче ему взятки в виде денег в суме 40 000 рублей, то есть в значительном размере, на что получил согласие ФИО1 Получив согласие ФИО1 на дачу взятки, ФИО4, являющийся должностным лицом, а также членом аттестационной комиссии на право управления маломерными судами, обеспечивая реализацию достигнутого соглашения о получении и даче взятки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при точно неустановленных обстоятельствах достиг с заместителем руководителя аттестационной комиссии - государственным инспектором отделения по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, назначенным на указанную должность Приказом начальника ГУ МЧС России по Приморскому краю №-К от ДД.ММ.ГГГГ, неосведомленным о достижении ФИО4 соглашения с ФИО1 о получении взятки и рассчитывающим впоследствии получить от ФИО4 взаимную услугу, соглашения о совершении ФИО5 в пользу ФИО1 заведомо незаконных действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО1 в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> аттестации на право управления маломерными судами, порядок которой определен Правилами аттестации на право управления маломерными судами от ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от фактических результатов проверки практических навыков управления ФИО1 маломерным моторным судном. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в г. Владивостоке при точно неустановленных следствием обстоятельствах обеспечил успешное прохождение ФИО1 проверки теоретических знаний в рамках проведения аттестации на право управления маломерными моторными суднами в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в порядке, определенном Правилами аттестации на право управления маломерными судами от ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО5, в свою очередь, без фактической проверки практических навыков ФИО1 по управлению маломерным моторным судном, находясь в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю, по адресу: <адрес>, о. Русский, <адрес>, в нарушение Правил аттестации на право управления маломерными судами от 01.06.2021, внёс в Единую информационную систему ЦГУ ГУ МЧС России по Приморскому краю, отражающую результаты проведения соответствующих аттестаций, информацию об успешном прохождении ФИО1 указанного заключительный этап аттестации, что является основанием для выдачи ФИО1 удостоверения на право управления маломерными моторными суднами. После этого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющийся должностным лицом, находясь у въезда на территорию отделения по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю по адресу: г. Владивосток, о. Русский, <адрес>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, лично получил от ФИО1 взятку в виде денег в сумме 40 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение им, как должностным лицом указанного органа, входящим в состав аттестационной комиссий на право управления маломерным судном, в пользу ФИО1 заведомо незаконных действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО1 в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю аттестации на право управления маломерными судами, порядок которой определён Правилами аттестации на право управления маломерными судами от ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от фактических результатов проверки теоретических знаний и навыков практического управления ФИО1 маломерным моторным судном. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, фактически не прошедшему аттестацию на право управления маломерными судами в соответствии с Правилами аттестации на право управления маломерными судами от ДД.ММ.ГГГГ, выдано удостоверение на право управления маломерным моторным судном № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело №, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, в последующем ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Владивостока. Таким образом, выдача ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами при вышеизложенных обстоятельствах является незаконной, а деятельность ФИО1, связанная с управлением маломерными судами, нарушающая права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, подлежит прекращению. Просит суд прекратить действие права управления маломерными судами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение на право управления маломерными судами 25- 03-2022-010705, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание Прокурор Фрунзенского района города Владивостока не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Центр ГИМС ГУ МЧС России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России от 23.08.2023 № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила).

Согласно п. 1, 3,4, 6 Правил, аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами.

Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

По результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (далее - гидроцикл).

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

В силу п. 8 Правил аттестация проводится в следующей последовательности:

а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

В соответствии с п. 12, 17, 25 Правил проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) при аттестации на право управления маломерными судами (далее - экзаменационные вопросы), и состоит из следующих тематических блоков:

а) по типам маломерных судов:

моторное судно;

парусное судно;

гидроцикл;

судно особой конструкции;

б) по районам плавания:

внутренние воды;

внутренние водные пути Российской Федерации;

внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.

Заявитель, получивший итоговую оценку "не зачтено" по итогам проверки теоретических знаний, не допускается к проверке практических навыков.

Согласно п. 29, 30, 31, 32 Правил проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Проверка практических навыков проводится с использованием средств аудио и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов.

Средства аудио и видеорегистрации предназначаются для видеозаписи процесса проверки практических навыков заявителя, а также аудиозаписи заданий должностного лица подразделения ГИМС МЧС России.

Проведение проверки практических навыков осуществляется на маломерных судах, тип которых указан заявителем. Рекомендуемый образец тематики проверки практических навыков приведен в приложении № к настоящим Правилам (далее - Тематика проверки).

Проверка практических навыков считается пройденной, если заявитель получил итоговую оценку "зачтено".

Проверка практических навыков считается непройденной, если заявитель получил итоговую оценку "не зачтено".

Пунктами 47, 48 Правил установлено, что итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.4

Таким образом, приобретение права на управление маломерными судами осуществляется не иначе как в порядке, установленном федеральным законодательством.

Из предоставленных суду документов следует, что в период с 01.05.2022 по 01.07.2022 ФИО4, являющийся должностным лицом, получив при встрече с ФИО1 в районе <адрес> в <адрес>, информацию о заинтересованности ФИО1 в успешном прохождении аттестации на право управления маломерными моторными суднами, используемыми в некоммерческих целях, действуя умышленно, из корыстных побуждений сообщил ФИО1 о возможности совершения им, как должностным лицом указанного органа, входящим в состав аттестационной комиссий на право управления маломерным судном, в пользу ФИО1 заведомо незаконных действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО1 в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю аттестации на право управления маломерными судами, порядок которой определен Правилами аттестации на право управления маломерными судами от 01.06.2021, вне зависимости от фактических результатов проверки теоретических знаний и навыков практического управления ФИО1 маломерным моторным судном, при условии передаче ему взятки в виде денег в суме 40 000 рублей, то есть в значительном размере, на что получил согласие ФИО1

Получив согласие ФИО1 на дачу взятки, ФИО4, являющийся должностным лицом, а также членом аттестационной комиссии на право управления маломерными судами, обеспечивая реализацию достигнутого соглашения о получении и даче взятки в период с 01.07.2022 по 28.07.2022 в г. Владивостоке при точно неустановленных обстоятельствах достиг с заместителем руководителя аттестационной комиссии - государственным инспектором отделения по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю ФИО5, назначенным на указанную должность Приказом начальника ГУ МЧС России по Приморскому краю №-К от ДД.ММ.ГГГГ, неосведомленным о достижении ФИО4 соглашения с ФИО1 о получении взятки и рассчитывающим впоследствии получить от ФИО4 взаимную услугу, соглашения о совершении ФИО5 в пользу ФИО1 заведомо незаконных действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО1 в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю аттестации на право управления маломерными судами, порядок которой определен Правилами аттестации на право управления маломерными судами от ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от фактических результатов проверки практических навыков управления ФИО1 маломерным моторным судном.

28.07.2022 ФИО4 в г. Владивостоке при точно неустановленных следствием обстоятельствах обеспечил успешное прохождение ФИО1 проверки теоретических знаний в рамках проведения аттестации на право управления маломерными моторными суднами в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в порядке, определенном Правилами аттестации на право управления маломерными судами от ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО5, в свою очередь, без фактической проверки практических навыков ФИО1 по управлению маломерным моторным судном, находясь в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю, по адресу: <адрес>, о. Русский, <адрес>, в нарушение Правил аттестации на право управления маломерными судами от 01.06.2021, внёс в Единую информационную систему ЦГУ ГУ МЧС России по Приморскому краю, отражающую результаты проведения соответствующих аттестаций, информацию об успешном прохождении ФИО1 указанного заключительный этап аттестации, что является основанием для выдачи ФИО1 удостоверения на право управления маломерными моторными суднами.

После этого, 28.07.2022 ФИО4, являющийся должностным лицом, находясь у въезда на территорию отделения по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, о. Русский, <адрес>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, лично получил от ФИО1 взятку в виде денег в сумме 40 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение им, как должностным лицом указанного органа, входящим в состав аттестационной комиссий на право управления маломерным судном, в пользу ФИО1 заведомо незаконных действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО1 в отделении по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю аттестации на право управления маломерными судами, порядок которой определён Правилами аттестации на право управления маломерными судами от 01.06.2021, вне зависимости от фактических результатов проверки теоретических знаний и навыков практического управления ФИО1 маломерным моторным судном.

29.07.2022 ФИО1, фактически не прошедшему аттестацию на право управления маломерными судами в соответствии с Правилами аттестации на право управления маломерными судами от 01.06.2021, выдано удостоверение на право управления маломерным моторным судном № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело №, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, в последующем 11.02.2025 ФИО4 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Владивостока.

Таким образом, выдача ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами при вышеизложенных обстоятельствах является незаконной, а деятельность ФИО1, связанная с управлением маломерными судами, нарушающая права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, подлежит прекращению.

В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №т ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в числе прочего, на принципах неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально экономических, правовых, специальных и иных мер.

В силу пп. «в» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №-ФЭ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции представляет собой в том числе деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 13 Федерального закона от 25.12.2008 №-Ф3 «О противодействии коррупции» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан"; неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в бюджет городского округа Большой Камень.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Фрунзенского района города Владивостока в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо Центр ГИМС ГУ МЧС России, о прекращении действия права на управления маломерными судами, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления маломерными судами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение на право управления маломерными судами 25- 03-2022-010705, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии 0519 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, в бюджет городского округа Большой Камень государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края.

Председательствующий С.В. Качан