УИД: 92RS0002-01-2025-003989-32
Дело № 2а-3907/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
23 сентября 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Дробышевой О.А.,
при секретаре с/з Кочуровой У.С.
с участием представителя административного истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просит признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 762 кв.м, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, и обязать Департамент в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что по результатам рассмотрения ее заявления о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№ Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, по тем основаниям, что в результате анализа предоставленной схемы выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах домовладения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, сформированного согласно решения исполнительного комитета Орлиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, что в дальнейшем может привести к нарушению прав третьих лиц.
Однако административный истец не обращалась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а просила согласовать предоставление ей земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в связи с чем изложенный в решении довод о том, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах домовладения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является абсурдным.
В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 вынуждена была обратиться в суд с административным иском.
Административный истец в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, подал возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку обжалуемое решение является законным и обоснованным, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика, который был извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была своевременно опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через МФЦ в ДИЗО г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 762 кв.м. Заявление было зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№
По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№
В решении указано, что в результате анализа предоставленной схемы выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах домовладения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, сформированного согласно решения исполнительного комитета Орлиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, что в дальнейшем может привести к нарушению прав третьих лиц.
В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 28 пункта 2.10.1 соответствующего административного регламента, статьей 39.20 ЗК РФ Департамент отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги.
Однако из представленных Департаментом материалов по рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги усматривается, что последняя обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 762 кв.м.
Учитывая, что <адрес>, а не в селе Гончарном, испрашиваемый земельный участок не может формироваться в границах домовладения по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Доказательств обратного административный ответчик суду не представил.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по причинам, указанным в нем, является незаконным и необоснованным, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым в целях устранения нарушений прав и законных интересов административного истца обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права административного истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 762 кв.м, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№ в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить административного истца и суд о принятом решении в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2025 года
Судья О.А. Дробышева