Решение по делу № 2-3468/2022 от 15.02.2023

Дело № 2-684/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

15 февраля 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при помощнике – ФИО1,

с участием прокурора – Скворцовой А.М.,

представителей ответчиков – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя «Севастопольская детская музыкальная школа №7», Департаменту культуры города Севастополя о понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд с иском к ответчикам Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя «Севастопольская детская музыкальная школа №7» (далее по тексту ГБОУ ДО «СМШ №7»), Департаменту культуры города Севастополя (далее по тексту Департамент) и просит обязать Департамент профинансировать расходы ГБОУ ДО «СМШ №7» с целью устранения выявленных нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и приведения в соответствии с противопожарными нормами; обязать ГБОУ ДО «СМШ №7» в течение двух месяцев после доведения денежных средств устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и привести в соответствии с противопожарными нормами, а именно: - в соответствии с п. 30, п. 56 ППР в РФ приобрести исправные ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного; - в соответствии с п. 48 ППР в РФ обеспечить на здании указание направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; - в соответствии с п. 25 ППР в РФ; ст. 134, ст. 145, табл. 27, табл. 29 Закона №123-ФЗ обеспечить хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний), подтверждающей показатели пожарной опасности материалов используемых для покрытия полов, обивочных, набивочных и прокладочных материалов, привести в соответствие показатели пожарной опасности материала используемого для покрытия пола в музыкальном зале, в коридоре показателям по пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1; - выполнить в соответствии с п. 54 ППР в РФ работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации; - провести в соответствии с п. 60 ППР в РФ на объекте защиты проверку огнетушителей; - провести в соответствии с п. 13 ППР в РФ; ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 136, ст. 150 Закона №123-ФЗ; п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на объекте защиты огнезащитную обработку деревянных элементов кровли и проводить проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши не реже 1 раза в год с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения; - обеспечить в соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 6, ст. 64, ч. 1 ст. 90 Закона №123-ФЗ,п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» подъезд пожарной техники со всех сторон здания, на основании документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; - в соответствии с главами 5, 7, 8 Закона №123-ФЗ провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также провести определение класса зоны, а в соответствие с п.п.12, 24 ППР в РФ помещения библиотеки, в том числе оборудовать двери помещений библиотеки приспособлением для самозакрывания; - в соответствии с п. 35 (з) ППР в РФ проложить в служебном помещении электрическую проводку; - оборудовать в соответствии п. 27(д) ППР в РФ; ст. 4, ч. 1, ч. 5 ст. 6, ст. 53, ст. 64 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационного выхода возле кабинета № 21; - в соответствии с СП 52.13330 п. 37 ППР в РФ; ст. 4, ст. 6, ст. 53,ст. 82, ч. 1 ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации оборудовать аварийное освещение; - в соответствии с п. 3 ППР в РФ разработать и утвердить программы противопожарного инструктажа. Директору школы, ответственному и сотрудникам пройти обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования; - в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» провести обязательное обучение детей, посещающих объект защиты мерам пожарной безопасности; - в соответствии с п.п. 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54 ППР в РФ ввести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утверждаемый руководителем объекта, разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утверждаемый руководителем объекта; - привести в соответствии с ч. 5 ст. 6, ст. 64 Закона № 123-ФЗ декларацию пожарной безопасности на объекте.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ГБОУ ДО «СМШ №7» требований федерального законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания несовершеннолетних в учреждениях дополнительного образования. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, (далее – ППР в РФ) отсутствуют утвержденные руководителем программы противопожарного инструктажа. Директор школы ответственные сотрудники не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования. Вопреки ст.25 Закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» не проводится обязательное обучение учащихся мерам пожарной безопасности. В нарушение п.п. 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54 ППР в РФ отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утверждаемый руководителем объекта. Отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утверждаемый руководителем объекта. Вопреки п. 30, п. 56 ППР в РФ на объекте отсутствуют исправные ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного. В нарушение п. 48 ППР в РФ на здании не обеспечено указание направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушение п. 25 ППР в РФ; ст. 134, ст. 145, табл. 27, табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ) не обеспечено хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний), подтверждающие показатели пожарной опасности материалов используемых для покрытия полов, обивочных, набивочных и прокладочных материалов, в связи с чем не подтверждено соответствие показателей пожарной опасности материала используемого для покрытия пола в музыкальном зале, в коридоре показателям по пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1. Также в нарушение ч. 5 ст. 6, ст. 64 Закона №123-ФЗ декларация пожарной безопасности на объекте защиты содержит неполные, недостоверные сведения, недействующие документы по пожарной безопасности, соответствующая документация отсутствует. Вопреки п. 54 ППР в РФ к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации (договоры на обслуживание не предоставлены). Также в нарушение п. 60 ППР в РФ на объекте защиты не проведена проверка огнетушителей. В нарушение п. 13 ППР в РФ; ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 136, ст. 150 Закона №123-ФЗ; п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на объекте защиты не проведены огнезащитная обработка деревянных элементов кровли проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши (не реже 1 раза в год с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения). Вопреки установленному порядку, предусмотренному ч. 1, ч. 5 ст. 6, ст. 64, ч. 1 ст. 90 Закона № 123-ФЗ; п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», не обеспечен подъезд пожарной техники со всех сторон здания. При этом на объекте защиты, ввиду отступления от требований нормативных документов в части устройства пожарных подъездов, документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ не разработаны. В соответствии с главами 5, 7, 8 Закона №123-ФЗ не проведены категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны, а в соответствии с п.п.12, 24 ППР в РФ помещения библиотеки, в том числе на дверях, отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. На противопожарных дверях библиотеки отсутствуют приспособления для самозакрывания. Вопреки требованиям п. 35 (з) ППР в РФ в служебном помещении электрическая проводка проложена по горючему основанию (удлинитель для холодильника). В нарушение п. 27(д) ППР в РФ; ст. 4, ч. 1, ч. 5 ст. 6, ст. 53, ст. 64 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее — СП 1.13130.2020) двери эвакуационного выхода из коридора наружу, возле кабинета № 21, открываются не по направлению выхода из здания. Вопреки требованиям СП 52.13330 п. 37 ППР в РФ; ст. 4, ст. 6, ст. 53,ст. 82, ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директора ГБОУ ДО «СМШ №7» 14.10.2022 внесено представление №7-01-2022/1327-22-20670004, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента культуры города Севастополя в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставил письменные возражения, согласно которым пояснил, что 08.02.2023 ГБОУДО ГС «СДМШ №7» обратилось в Департамент с просьбой о выделении дополнительных финансовых средств для устранения нарушений пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки прокуратуры Нахимовского района города Севастополя (представление №08-09-2022 от 30.11.2022), а именно на разработку проектно-сметной документации и монтажные работы системы аварийного освещения на путях эвакуации в сумме 290 667,00 рублей. В соответствии с Положением о Департаменте культуры города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 01.03.2021 №79-ПП, Департамент культуры является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах культуры, искусства, кинематографии, дополнительного образования, библиотечного дела, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Департамент осуществляет полномочия по реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ и целевых программ города Севастополя, международных договоров и соглашений, мероприятий, предусмотренных актами федерального законодательства и законодательства города Севастополя. Департамент культуры осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств подведомственных учреждений, а также главного распорядителя и получателя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций. Во исполнение представления прокуратуры Нахимовского района города Севастополя об устранении нарушений закона, причин и условий им сопутствующим от 30.11.2022 №08-09-2022, в настоящее время Департаментом разрабатывается проект изменений в Государственную программу города Севастополя «Развитие культуры города Севастополя» от 29.12.2021 №710- ПП, в рамках которых планируется перераспределение финансовых средств с целью выделения необходимой суммы на разработку проектно-сметной документации и монтаж системы аварийного освещения здания ГБОУДО ГС «СДМШ № 7».

Представитель ответчика ГБОУ ДО «СМШ №7» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставил письменные возражения, согласно которым указал, что в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности осуществлены следующие мероприятия: - согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, в учреждении разработаны утвержденные руководителем программы противопожарного инструктажа. Директор школы, ответственные сотрудники (3 чел.) прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования (договор на услуги по профессиональному обучению с ООО «СРО ВДПО» №4-ПК/22 от 30.11.2022), имеются удостоверения о прохождении обучения по программе повышения квалификации в области пожарной безопасности для руководителей организаций, лиц назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; - согласно ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» проводится обязательное обучение учащихся мерам пожарной безопасности (каждый классный руководитель делает отметку в журнале успеваемости и посещаемости о прохождении обучения); - в соответствии с п.п.17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54 ППР в РФ в учреждении имеется Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденные руководителем учреждения; - согласно п.30, п.56 ППР в РФ в учреждении имеются исправные ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного (2 шт.), средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара «Газодымозащитный фильтрующий комплект «Гарант-1»; - согласно п. 48 ППР в РФ обеспечено указание направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (договор на закупку от 01.12.2022 № ЗО-Т/22); - декларация пожарной безопасности актуализирована согласно ч.5 ст.6, ст.64 Федерального закона № 123-ФЗ по договору с ООО «СРО ВДПО» от 01.12.2022 №227-У/22; - согласно п. 54 ППР в РФ к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию ремонту средств обеспечения пожарной безопасности ежегодной, начиная с 2016 года, привлекается ООО «СРО ВДПО» (контракт на 2023 год № 209-023-ТО от 18.01.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений); - согласно п.60 ППР в РФ проведена диагностика и перезарядка огнетушителей (договор с ООО «СРО ВДПО» от 01.12.2022 №228-У/22); - согласно п.25 ППР в РФ по договору с ООО «СРО ВДПО» от 14.12.2022 и огнезащитной обработке синтетического материала, имеются сертификаты соответствия; - на территории, прилегающей к учреждению, подъезд пожарной техники обеспечивается свободно со всех сторон, т.к. фасад здания выходит на проезжую часть ул. ФИО4, при этом территория оборудована двумя воротами, размер которых соответствует свободному проезду пожарной техники с учетом особенностей расположения здания; - в соответствии с главами 5,7,8 Закона №123-Ф3 проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности (договор с ООО «СРО ВДПО» от 01.12.2022 №226-У/22), а также определение класса зоны, соответствии с п.п.12, 24 ППР в РФ вход в помещение библиотеки оборудован приспособлением для самозакрывания; - в служебном помещении согласно требованиям п.35 (з) ППР в РФ переставлен холодильник (включается непосредственно в розетку, фотоматериалы прилагаются); - во исполнение п.27 (д) ППР в РФ, ст. 4, ч.1, ч.5 ст.6, ст.53, ст.64 Федерального закона №123-ФЗ обеспечено открытие двери эвакуационного выхода из коридора наружу возле кабинета №21 по направлению выхода из здания; - для обеспечения аварийного освещения на путях эвакуации в соответствии с требованиями СП 52.13330 п.37 ППР в РФ был направлен запрос в Департамент культуры города Севастополя о финансировании разработки проектно-сметной документации и монтажных работ системы аварийного освещения. Принято положительное решение о выделении средств. Средства будут доведены до учреждения в соответствии с Бюджетным Кодексом. Ориентировочный срок выполнения указанных работ - II квартал 2023 года. Однако, исполнить требования представления прокуратуры Нахимовского района города Севастополя в части обеспечения хранения документации (сертификатов соответствия, протоколов испытаний), подтверждающих показатели пожарной опасности, а также в части приведения в соответствие показателей пожарной опасности материала, используемого для покрытия пола в музыкальном зале и коридоре показателям по пожарной опасности В2, Д2, Т2, РП1 не представляется возможным по следующим основаниям: - согласно ч.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 в случае, если положениями настоящего Федерально закона (за исключением положений ст. 64, ч.1 ст.82, ч.7 ст.83, ч.12 ст. 84, частей 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. Так, капитальный ремонт здания ГБОУДО ГС «СДМШ №7» проводился в 1963 году. В этой связи документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материалов, используемых для покрытия полов, обивочных, набивочных и прокладочных материалов, по новым требованиям статей закона №123-ФЗ не имеется в наличии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, прокуратурой района проведена проверка исполнения ГБОУ ДО «СМШ №7» требований федерального законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания несовершеннолетних в учреждениях дополнительного образования.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение п. 3 ППР в РФ отсутствуют утвержденные руководителем программы противопожарного инструктажа. Директор школы ответственные сотрудники не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования.

Вопреки ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» не проводится обязательное обучение учащихся мерам пожарной безопасности.

В нарушение п.п. 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54 ППР в РФ отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утверждаемый руководителем объекта. Отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утверждаемый руководителем объекта.

Вопреки п. 30, п. 56 ППР в РФ на объекте отсутствуют исправные ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного.

В нарушение п. 48 ППР в РФ на здании не обеспечено указание направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение п. 25 ППР в РФ; ст. 134, ст. 145, табл. 27, табл. 29 Закон №123-ФЗ не обеспечено хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний), подтверждающие показатели пожарной опасности материалов используемых для покрытия полов, обивочных, набивочных и прокладочных материалов, в связи с чем не подтверждено соответствие показателей пожарной опасности материала используемого для покрытия пола в музыкальном зале, в коридоре показателям по пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1.

Также в нарушение ч. 5 ст. 6, ст. 64 Закона №123-ФЗ декларация пожарной безопасности на объекте защиты содержит неполные, недостоверные сведения, недействующие документы по пожарной безопасности, соответствующая документация отсутствует.

Вопреки п. 54 ППР в РФ к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации (договоры на обслуживание не предоставлены). Также в нарушение п. 60 ППР в РФ на объекте защиты не проведена проверка огнетушителей.

В нарушение п. 13 ППР в РФ; ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 136, ст. 150 Закона №123-ФЗ; п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на объекте защиты не проведены огнезащитная обработка деревянных элементов кровли проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши (не реже 1 раза в год с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения).

Вопреки установленному порядку, предусмотренному ч. 1, ч. 5 ст. 6, ст. 64, ч. 1 ст. 90 Закона №123-ФЗ; п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», не обеспечен подъезд пожарной техники со всех сторон здания. При этом на объекте защиты, ввиду отступления от требований нормативных документов в части устройства пожарных подъездов, документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ не разработаны.

В соответствии с главами 5, 7, 8 Закона №123-ФЗ не проведены категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны, а в соответствии с п.п.12, 24 ППР в РФ помещения библиотеки, в том числе на дверях, отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. На противопожарных дверях библиотеки отсутствуют приспособления для самозакрывания.

Вопреки требованиям п. 35 (з) ППР в РФ в служебном помещении электрическая проводка проложена по горючему основанию (удлинитель для холодильника).

В нарушение п. 27(д) ППР в РФ; ст. 4, ч. 1, ч. 5 ст. 6, ст. 53, ст. 64 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее — СП 1.13130.2020) двери эвакуационного выхода из коридора наружу, возле кабинета №21, открываются не по направлению выхода из здания.

Вопреки требованиям СП 52.13330 п. 37 ППР в РФ; ст. 4, ст. 6, ст. 53,ст. 82, ч. 1 ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации дополнительного образования.

Как следует из пояснений представителя ответчика, по факту выявленных в ходе проверки нарушений, в настоящее время выполнены следующие мероприятия: - согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, в учреждении разработаны утвержденные руководителем программы противопожарного инструктажа. Директор школы, ответственные сотрудники (3 чел.) прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования (договор на услуги по профессиональному обучению с ООО «СРО ВДПО» №4-ПК/22 от 30.11.2022), имеются удостоверения о прохождении обучения по программе повышения квалификации в области пожарной безопасности для руководителей организаций, лиц назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; - согласно ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» проводится обязательное обучение учащихся мерам пожарной безопасности (каждый классный руководитель делает отметку в журнале успеваемости и посещаемости о прохождении обучения); - в соответствии с п.п.17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54 ППР в РФ в учреждении имеется Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденные руководителем учреждения; - согласно п.30, п.56 ППР в РФ в учреждении имеются исправные ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного (2 шт.), средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара «Газодымозащитный фильтрующий комплект «Гарант-1»; - согласно п. 48 ППР в РФ обеспечено указание направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (договор на закупку от 01.12.2022 № ЗО-Т/22); - декларация пожарной безопасности актуализирована согласно ч.5 ст.6, ст.64 Федерального закона № 123-ФЗ по договору с ООО «СРО ВДПО» от 01.12.2022 №227-У/22; - согласно п. 54 ППР в РФ к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию ремонту средств обеспечения пожарной безопасности ежегодной, начиная с 2016 года, привлекается ООО «СРО ВДПО» (контракт на 2023 год № 209-023-ТО от 18.01.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений); - согласно п.60 ППР в РФ проведена диагностика и перезарядка огнетушителей (договор с ООО «СРО ВДПО» от 01.12.2022 №228-У/22); - согласно п.25 ППР в РФ по договору с ООО «СРО ВДПО» от 14.12.2022 и огнезащитной обработке синтетического материала, имеются сертификаты соответствия; - на территории, прилегающей к учреждению, подъезд пожарной техники обеспечивается свободно со всех сторон, т.к. фасад здания выходит на проезжую часть ул. ФИО4, при этом территория оборудована двумя воротами, размер которых соответствует свободному проезду пожарной техники с учетом особенностей расположения здания; - в соответствии с главами 5,7,8 Закона №123-Ф3 проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности (договор с ООО «СРО ВДПО» от 01.12.2022 №226-У/22), а также определение класса зоны, соответствии с п.п.12, 24 ППР в РФ вход в помещение библиотеки оборудован приспособлением для самозакрывания; - в служебном помещении согласно требованиям п.35 (з) ППР в РФ переставлен холодильник (включается непосредственно в розетку, фотоматериалы прилагаются); - во исполнение п.27 (д) ППР в РФ, ст. 4, ч.1, ч.5 ст.6, ст.53, ст.64 Федерального закона №123-ФЗ обеспечено открытие двери эвакуационного выхода из коридора наружу возле кабинета №21 по направлению выхода из здания; - для обеспечения аварийного освещения на путях эвакуации в соответствии с требованиями СП 52.13330 п.37 ППР в РФ был направлен запрос в Департамент культуры города Севастополя о финансировании разработки проектно-сметной документации и монтажных работ системы аварийного освещения. Принято положительное решение о выделении средств. Средства будут доведены до учреждения в соответствии с Бюджетным Кодексом. Ориентировочный срок выполнения указанных работ - II квартал 2023 года.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части: - в соответствии с п. 25 ППР в РФ; ст. 134, ст. 145, табл. 27, табл. 29 Закона № 123-ФЗ обеспечить хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний), подтверждающей показатели пожарной опасности материалов используемых для покрытия полов, обивочных, набивочных и прокладочных материалов, привести в соответствие показатели пожарной опасности материала используемого для покрытия пола в музыкальном зале, в коридоре показателям по пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1; - в соответствии с СП 52.13330 п. 37 ППР в РФ; ст. 4, ст. 6, ст. 53,ст. 82, ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации оборудовать аварийное освещение.

Руководствуясь статей 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нахимовского района города Севастополя – удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя «Музыкальная школа № 7» в течение шести месяцев после доведения денежных средств устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и привести в соответствии с противопожарными нормами, а именно: - в соответствии с п. 25 ППР в РФ; ст. 134, ст. 145, табл. 27, табл. 29 Закона № 123-ФЗ обеспечить хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний), подтверждающей показатели пожарной опасности материалов используемых для покрытия полов, обивочных, набивочных и прокладочных материалов, привести в соответствие показатели пожарной опасности материала используемого для покрытия пола в музыкальном зале, в коридоре показателям по пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1; - в соответствии с СП 52.13330 п. 37 ППР в РФ; ст. 4, ст. 6, ст. 53,ст. 82, ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации оборудовать аварийное освещение.

Обязать Департамент культуры города Севастополя профинансировать расходы государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Музыкальная школа №7» с целью устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и приведения в соответствии с противопожарными нормами.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко