29RS0018-01-2025-001557-04
Дело № 2-1580/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 г. г. Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего по делу судьи Поздеевой Ю.М.,
при секретаре Бобковой С.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,
решил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что проживает в квартире № по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ей при расселении дома № по <адрес>. Истец добросовестно владеет и пользуется квартирой, исполняет обязанности по договору, использует жилое помещение по назначению (проживает), платит за коммунальные платежи.
Истец, её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представлен письменный отзыв на исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).
ФИО1 проживает в квартире № по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено как маневренное жилое помещение при расселении дома № по <адрес>. Как указала в судебном заседании истец, на момент, когда они переезжали в маневренное жилое помещение по адресу: <адрес>, она была еще несовершеннолетней.
На момент предоставления квартиры № по адресу: <адрес> действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 108.1 которого жилые помещения из фондов жилья для временного поселения относятся к специализированным жилым помещениям.
В квартире № дома № по <адрес> согласно поквартирной карточке регистрацию имели следующие лица: ФИО3 с 25 сентября 1973 г. по 26 мая 1995 г., ФИО4 с 25 сентября 1973 г. по 12 августа 1994 г., ФИО5 с 28 июня 1974 г. по 24 ноября 1993 г. (умер), ФИО6 с 16 декабря 1992 г. по 12 августа 1994 г., ФИО7 с 10 декабря 1993 г. по 18 мая 2010 г., а также истец ФИО1 с 19 января 1974 г. по настоящее время.
Согласно ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) дом (жилое помещение) грозит обвалом;
3) дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.
В соответствии со ст. 96 ЖК РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
Из архивной справки от 15 июля 2025 г. № 05-05/5341 следует, что ФИО3 на семью 4 человека представлена трехкомнатная квартира на основании приказа Ломоносовского территориального округа г.Архангельска от 29 ноября 1993 г. № 598.
Из пояснений третьего лица ФИО4 следует, что им была предложена трехкомнатная квартира, однако они от неё отказались.
ФИО4 пояснила, что ей была представлена квартира в доме № по <адрес> на состав семьи 2 человека, на неё и сына. Указанные пояснения согласуются со сведениями из архивной справки от 15 июля 2025 г. № 05-05/5341, согласно которым на основании распоряжения администрации Ломоносовского территориального округа г.Архангельска от 09 августа 1994 г. № 224 ФИО4 представлена квартира № в доме № по <адрес>, жилой площадью 21,2 кв.м.
Учитывая что ФИО5 умер 24 ноября 1993 г. общее количество человек, зарегистрированных в квартире № дома № по <адрес> составляло 5.
Из архивной справки от 15 июля 2025 г. № 05-05/5341 также следует, что ФИО8 на семью 3 человека (ожидается рождение ребенка) предоставить квартиру на основании приказа Ломоносовского территориального округа г.Архангельска от 29 ноября 1993 г. № 622.
Таким образом, по приказам совпадает предоставление жилых помещений на всех членов семьи.
По итогу в предоставленном жилом помещении по адресу: <адрес> 8 июня 1995 г. была зарегистрирована только ФИО3 По какой причине ФИО1 со своим несовершеннолетним ребенком не были зарегистрированы в данном жилом помещении, достоверно установить не удалось. Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, им обещали предоставление еще одной квартиры, однако, из приказа Ломоносовского территориального округа г.Архангельска от 29 ноября 1993 г. № 622 следует, что квартира предоставляется на состав семьи 3 человека.
В судебном заседании истец, третье лицо ФИО4 пояснили, что ранее в квартире № дома № по <адрес> они занимали одну комнату, площадь была маленькой. Не оспаривали тот факт, что им взамен жилого помещения в доме № по <адрес> предоставлены 2 отдельных квартиры, площадью больше, чем ранее занимаемое ими жилое помещение.
В соответствии с ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
При этом понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в иной фонд недопустимо, поскольку согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
После 1 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
По смыслу абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.
Государственная регистрация и государственный учет выполняют функцию учета, но не являются основаниями для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения. Отсутствие государственной регистрации спорной квартиры в качестве жилого помещения маневренного фонда, предусмотренной Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не влечет недействительности его нахождения в составе специализированного жилищного фонда.
Также суд учитывает и отсутствие предусмотренных ст. ст. 49 и 57 ЖК РФ оснований для предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.
По общему правилу, в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Сведений о том, что ФИО1 в установленном законом порядке признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий (статьи 49, 52 ЖК РФ) и состоит на учете в качестве такого лица, суду не представлено.
Сама по себе длительность проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> не порождает возникновение права пользования ФИО1 жилым помещением на условиях договора социального найма.
К тому же, в настоящее время жилой дом № по <адрес> признан аварийным (заключение межведомственной комиссии № 349 от 28 ноября 2017 г., распоряжение от 21 декабря 2017 г. № 3967р О признании дома аварийным и подлежащим сносу), что является безусловным основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в таком жилом доме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 (паспорт № №) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 г.
Судья Ю.М. Поздеева